中储粮连出问题引关注 检察官称其直属库权力过大

　　中储粮直属库的权力过大，是检察官陈兰花在办案中的直接感受，“他们掌管国家大量政策性业务和资金，直属库粮食的收储、建库、轮换、经营等业务，让哪个企业做，哪个企业就会有数百万元乃至上千万元的收入。”

　　中储粮连出问题凸现体制困境

　　检察官建议：破除国有企业垄断完善公司治理加强问责监管机制建设

　　5月31日，中储粮黑龙江林甸直属库发生重大火灾，引发社会广泛关注。6月3日，中储粮林甸直属库原主任郜彦平等9人因涉嫌重大责任事故罪被移送当地公安机关。最高人民检察院第一时间派员介入，严查事故所涉失职渎职等职务犯罪。

　　2000年，为推进粮食流通体制市场化改革，国家专门成立了中国储备粮管理总公司(即中储粮)，负责储备、管理和经营国库粮，以利粮价稳定。中储粮也被誉为当今的“天下粮仓”。成立10多年来，中储粮为稳定全国粮食市场作出了积极贡献，但近年来该系统发生的多起贪腐案件，也让其身处舆论漩涡。

　　案件频发引发关注

　　2011年，中储粮河南分公司许昌直属库、安阳直属库、周口直属库发生多起贪腐以及工作人员携款潜逃事件。2011年12月9日，中储粮河南分公司原总经理李长轩被中央纪委调查，随后该省检察院介入。2012年，江苏省淮安市检察机关查办了包括中储粮淮安直属库原主任、两名副主任、财务科长等一批窝案。

　　就在今年5月初，国家审计署公布了对中储粮的审计报告，报告指出中储粮在会计核算和财务管理、执行国家政策、重大经济决策事项、内部管理等方面存在的重大问题，其中涉及金额最大的一项问题是：2011年，中储粮总公司财务部未经内部审批，在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单，累计资金84.4亿元。

　　中储粮内部管理方面的问题，检察机关在查办中储粮淮安直属库腐败窝案过程中也曾发现。据办理此案的淮安市淮阴区检察院公诉科检察官陈兰花介绍，中储粮淮安直属库在惠民政策落实、粮食收购储存、财务监督审计等方面均存在较多的问题。

　　陈兰花向本报记者介绍说，中储粮淮安直属库的业务主要有两块，一是经营国家政策性业务，包括收购中央储备粮、临时储备粮和托市粮(统称为政策性粮食)，一般会在丰收年份的主要产粮区收购。政策性粮食的收购、保管、轮换、出库，政府均要拨付大量的补贴资金，直属库再用这些资金委托粮食企业落实相关政策。直属库的第二块业务是自主经营贸易粮，价格随行就市，自负盈亏，赢利部分70%上交，30%留下再发展，直属库无权将国家政策性粮食和贸易粮相互转换，这样国家的惠民政策才能得以落实。

　　但恰恰是这里出了问题。据检察机关查实，2008年值江苏等地粮食丰收之际，在中储粮淮安直属库原主任夏宝莹的指挥下，淮安直属库4名干部在临时储备粮收购过程中，采取低价购进、高价入账的手段套取差价2294.95万余元。