正规大巴掩护“黑导”进退自如 不需验证交钱就行

　　所持“刀具”其实是改锥 当事车辆为正规旅游大巴 “弄死你”黑导游被行政拘留

　　“持刀导游威胁游客”事件发生6天之后，视频中叫嚣要“弄死”游客的“导游”终于现身。昨日下午，北京市旅游发展委员会召开新闻发布会透露，视频中的“持刀导游”孟庆苓因殴打他人，已被市公安局依法行政拘留。但他所持的并非刀子，而是一把改锥。

　　此外，网友爆料的车牌号为“京P12306”的旅游大巴车也浮出水面。市旅游委透露，实际当事车辆车牌号为“京B12306”，系北京银建国际旅行社车队的正规旅游大巴车。

　　购物纠纷中“导游”先动手

　　此前，网络上流传的视频仅有短短25秒，拍摄了“导游”威胁游客的场面，却并未显示出纠纷的全过程。究竟在“导游”和游客之间发生了什么事？为什么这位“导游”情绪激动甚至暴力威胁？这些都是社会关注的问题。

　　昨日的新闻发布会上，市旅游委相关负责人介绍了调查的情况。

　　经市公安局进一步查实，当事游客丁某为男性，29岁，广东人。7月3日，丁某参加“一日游”团游览，在十三陵金运通土特产商店因购物问题与“导游”孟庆苓发生纠纷。孟庆苓29岁，辽宁人，是北京明都腾达旅行社的员工。

　　纠纷之中，孟庆苓用手击打丁某的头部及上半身，丁某也还手打孟庆苓。随后就是视频中展示的一幕：孟庆苓从车内拿出一把改锥，并威胁说“我弄死你”，同时要其下车。丁某见状后躲藏下车，旅游大巴车自顾自开走，将其扔在路边。

　　之前网络上盛传导游为“持刀威胁”，但这一说法被市旅游委更正：“视频中孟庆苓站在后方距离较远，加上视频很模糊，只能看到他手持一件闪着白光的工具挥舞。”市旅游委相关负责人表示，调查显示孟庆苓手中的并非刀具，而是改锥。

　　目前，涉案“导游”孟庆苓因殴打他人，已被市公安局依法行政拘留。有关情况还在进一步审查中。

　　孟庆苓无导游记录系“黑导”

　　“在我们公布了线索举报电话后，一天之内就接到了数通电话，其中就有当事游客的电话，获得了不少有用的信息。”市旅游委方面表示。此前，由于这辆大巴车上的游客集体缄默，使得事件性质有些扑朔迷离，究竟是正规旅行社和导游违规操作，还是“黑车”“黑导游”难以确定。

　　在受害者和涉事“导游”先后现身之后，这一事件也终于得以定性。市旅游委方面透露，昨日他们进一步核实了“导游员”孟庆苓的身份。“据当事游客反映，孟庆苓持有外省颁发的导游证。但是我们与该省旅游行政管理部门核实，其导游人员管理系统中没有孟某的记录。同时，北京市旅游委也通过导游人员管理系统核查了孟某的身份，也没有发现相关记录。”根据这一情况，市旅游委初步认定孟庆苓为非法导游，也就是俗称的“黑导游”。

　　确定了这个威胁游客的是“黑导游”之后，将按照什么流程进行处理？市旅游委回应称，在公安机关审查清楚后，旅游委还将把此案移交给城管部门。“因为对于‘黑导游’，城管部门有行政处罚权。”

　　涉事车辆为银建的正规大巴

　　虽然导游被确定为“黑导游”，但事件依然有着奇怪的另一面：这台甩下游客丁某扬长而去的旅游大巴车，竟然隶属于正规旅行社车队。

　　“经调查，网友爆料中车牌号为‘京P12306’的旅游大巴车，实际当事车辆的车牌号为‘京B12306’。”市旅游委相关负责人称，调查显示，这辆大巴车为蓝色，带有“银建”标识，是北京银建国际旅行社车队的旅游大巴车，也是具备旅游资质的正规旅游车辆。

　　“目前，交通主管部门正在对涉案旅游大巴的所属单位进行约谈。”市旅游委相关负责人透露，若情况属实，将依照有关规定对公司以及当事司机给予处罚，决不姑息迁就。

　　记者调查

　　正规大巴“掩护” “黑导”进退自如

　　持械威胁游客的“导游”被公安机关行政拘留，但这并不意味着“持械导游威胁游客视频”事件的完全结束。事件的另一个主角旅游大巴车的身上依然环绕着太多的疑问。正规的旅游车辆，为什么会和一个“黑导游”合作揽客？还在途中甩下游客扬长而去？

　　作为非法“一日游”揽客的必要工具，旅游大巴本应成为打击非法“一日游”的有力切入点。但记者在调查中发现，现在的非法“一日游”“经营模式”，已经不再是“黑导”+“黑车”，而是“黑导”+正规旅游大巴。而正因为使用正规大巴运营，使得多重监管陷入真空。

　　租赁大巴？

　　不需验证交钱就行

　　“这事儿(租用正规旅游大巴车做非法‘一日游’)在旅游圈里已经有一段时间了。现在的非法‘一日游’早已不像以前那样，一辆破旧中巴当家。”一位旅游业界资深人士透露，非法“一日游”租用正规旅游集团旗下汽车公司的客车运营，这对很多首次来京的游客，具有很大的欺骗性。

　　非法“一日游”经营者怎么能用上正规旅游大巴车？记者在调查中发现，这件事比想象的要容易的多。

　　昨日下午，记者以“单位需要组织员工出游”为名，咨询首汽集团租车部。“我们这里的大巴车都是正规旅游车辆，去景点没问题。您单位有多少人出游？”工作人员热情地介绍。

　　听说大约有40人出游，这位工作人员推荐了一辆50座左右的宇通大巴车。随后又详细询问需要前往的地点。“从宣武门出发，一天内去八达岭长城、十三陵公园，再返回宣武门……算上司机，一共2000多元钱吧。”

　　难道租一辆旅游大巴车不需要什么验证和资质吗？对记者的问题，这位工作人员笑了笑说出四个字：“交钱就行。”

　　遇到“黑导”？

　　我们继续履行义务

　　记者随后又致电京铁国旅租车部等多家正规旅游集团下属的汽车租赁部门，发现目前租用客车完全不需要任何资质或者相关证件，只需付款。

　　这意味着，非法“一日游”经营者想租辆正规旅游大巴车，只要有钱，几乎是畅通无阻。

　　“我们的租车业务，是严格按照北京市运输管理局旅游处的管理规定执行的。”一家旅游大巴车租赁公司的负责人在回应记者疑问时，理直气壮。“我们的专职业务，就是把顾客安全舒适地从甲地送到乙地。”这位负责人表示，汽车租赁部门没有权利，也没有义务在出租车辆时对非法“一日游”做出制止。

　　“首先，顾客来租车时我们无法知道他的真实身份，是否是‘黑导’。”这位负责人说，“即便在运营过程中我们的司乘人员发现车是被用来做非法‘一日游’，我们也只能继续履行自己的工作义务。”

　　鸟枪换炮！

　　租用大巴避开监管

　　“以前非法‘一日游’经营者都是自己买辆中巴载客，一旦被查，罚款很重，甚至还可能扣车。”在京从事旅游多年的一家旅行社总经理说。这一说法也得到了市旅游委执法大队队长祝学庆的认同：“非旅游客运车辆拉游客，一旦被城管部门查获，会面临3万元至8万元不等的罚款。”

　　在这种管理高压之下，前几年起，部分非法“一日游”从业者转变思路，瞄准了正规旅游大巴车可以方便租赁的空子。一位业内人士说：“非法‘一日游’经营者为逃避处罚，想出了租赁正规旅游客车的办法。旅游过程中，大巴是最明显的、合法的车辆，城管执法人员不可能查处。‘黑导’就有机可乘。”由于城管权限内的“黑车”是指没有准运资格的车辆，因而面对拥有正规审批手续的“业内黑车”，城管束手无策。

　　或将转变？

　　大巴不得非法“一日游”

　　为什么正规旅游大巴车能够畅通无阻成为非法“一日游”的工具？

　　“旅游毕竟是分淡旺季的，旺季车不够用，可到了淡季也不能老是闲着。目前业内比较通行的做法，就是把旅游车辆承包给司机个人，或者是‘车头’。”祝学庆透露，正是这种承包制让非法“一日游”有机可乘，“旅游车司机将车辆从公司承包出来，再出租给非法‘一日游’经营者；或者非法‘一日游’与汽车公司负责派车的‘车头’联系租车。”

　　此外，即便是在日常的经营中，正规旅游车辆单位对于租赁者资质的审核也几近于无。正如记者此前的采访结果，“交钱就行”。

　　不过，这一现象也许将在未来有所转变。

　　祝学庆表示，市旅游委执法大队将联合交通运输管理部门，加大对旅游大巴车的规范管理，严格禁止正规旅游大巴车被用于非法“一日游”，以进一步挤压非法“一日游”生存空间。(记者 杨汛)