新华日报：城管“背手执法”，进步还是无奈

　　日前媒体报道，南京一位城管队员在执法过程中，为防止被人扣上城管打人的帽子，全程将双手放在身后，背手执法，却被对方一位六旬老人一个擒拿动作当场撂倒在地。在城管屡遭争议的背景下，对“背手执法”你怎么看？

　　甲 方

　　背手执法”

　　是执法的进步

　　城管与小贩，一个是为了整治城市环境、规范市场秩序，另一个是迫于生计，占道经营，由此造成双方不可避免地处于矛盾的对立面，因而在执法的过程中，城管与小贩之间的冲突就在所难免。由于小贩大多处于社会的底层，属于弱势群体，他们常常博得公众的同情，为此，公众把许多的不是全部归究于城管，让城管面临着执法的尴尬。因而，城管执法看似处于强势，实则处于弱势，那么，城管如何执法才能保证执法的顺利进行并达到执法的目的，减少城管与小贩的冲突，重树城管的执法形象呢？南京城管的“背手执法”为我们指明了一条道路。

　　整个执法过程中，面对小贩赵先生的粗暴抗法，城管高树元背着双手，并适时向其晓之以理，动之以情，甚至连手都没有指向对方，让违法者无可奈何。这样的“背手执法”，实则是以退为进，既达到执法的目的，又避免双方的冲突，反而收到奇效。强弱之势的扭转，势必将公众的同情引向城管，城管的执法自然会引来公众的一片喝彩。“背手执法”是城管执法的进步，是缓解城管与小贩矛盾的一个办法。倡导城管文明执法、科学执法，甚至达到城管与小贩的和谐相处，这是城管执法的美好愿望，也是城管执法追求的目标。 文轩阳

　　乙 方

　　“背手执法”

　　是现实的无奈

　　“背手执法”绝对算是南京城管的独创。为何要背上手来执法呢，这绝不是耍矫情。因为在“城管”屡遭争议的背景下，南京城管此举既是无奈，又是一种自我保护。

　　近年来，各地城管为了改变人人喊打的尴尬形象，进行了多种探索。有开展宣传公关的，有招聘美女城管上街“温柔执法”的，有搞城管开放日的，更有静默式执法的、城管跪小贩的……为何城管执法难被公众接受？

　　社会公众大多数是站在同情弱势群体的角度想问题，这样的结果就是不管出现什么情况，心理上一味倾向于弱势群体，一味地指责执法者，而忽略商贩“顽固”的占道经营行为，暴力抗法等，对城管来说难免不公。此次南京城管“打不还手”的委屈执法更是将弱势执法推到顶点，这是城市管理者多么无奈、多么委屈的选择？ 那么，如何让城管走出执法难的怪圈？城管队员，当然不能耍暴力，必须文明执法，自己要站住理。小贩，也别抱着“我是光脚的我怕谁”的心理，面对本是履行执法职能的城管，软硬不吃，耍泼耍赖，甚至总以受害者自居，谩骂、抓扯执法人员，暴力抗法。媒体和公众，也要用理性的态度看待，不肆意渲染，不听风就是雨。 吴雨潇