洛阳搞集中执法狗患却加重 市民不满犬主有怨言

狗被捕入笼中后眼神中透着惊慌

捕狗队捕到一条无证的大狗，狗主人抱着狗不愿松手。

一名执法人员将捕来的狗高高挑起以防它逃脱

　　养犬办为难，城市养犬到底该咋管？

　　核心提示|昨日早上6时，洛阳市公安局瀍河派出所、东关派出所、老城派出所、邙山派出所组成联合执法队，对瀍河区狗患严重的道路、社区进行集中执法。短短两个小时，执法队就捕获了15只狗，其中11只为无证狗、流浪狗。洛阳市公安局养犬办相关负责人告诉记者，警方每周组织18个分局开展养犬管理集中执法行动不少于4次。但是记者跟随发现，虽然警方重拳出击治理，但狗患依然严重，记者从养犬办获悉，28日早上洛阳市又发生一起藏獒伤人事件。2011年2月1日《洛阳市养犬管理办法》正式实施，如今两年多已经过去，犬只伤人事件频发，养犬扰民、养犬带来的环境市容问题越来越严重，城市养犬到底怎么管，成为城市管理者面临的一道难题。

　　现场一

　　老人称有心脏病，拒绝执法队捕狗

　　在启明东路的机车工厂家属院，执法人员发现了一只狗没拴遛狗绳，在院中乱跑。犬主是一位老大爷，当执法人员准备进行抓捕时，老大爷称自己有心脏病，不让执法人员捕狗。瀍河区派出所治安管理大队三中队队长杨卫军告诉记者，曾有执法人员捕获犬只后，犬主心脏病突发的事例。因此，对于患有心脏病的犬主，他们有时候也很无奈，“只能批评教育，让他们给狗打狂犬疫苗，用绳子把狗拴起来”。

　　除了群众对养犬执法的不理解，执法队员还常在执法中受伤。“在执法过程中，西工车站分局执法队队长的腿被犬主用电动车撞断，执法车辆也被犬主用推土机推到沟里。”洛阳市养犬办负责人告诉记者。据洛阳市公安部门统计，近年来执法行动中，发生犬主围攻执法队员事件383起；有157名民警身体被抓伤、警服被撕破；有26名执法队员在执法过程中被犬只咬伤。公安机关对违法行为处理：刑拘1人，行政拘留10人，罚款150余人。

　　现场二

　　执法队捕狗，犬主感觉很伤心

　　在机车工厂家属院，执法队发现一名中年女士，牵着一只高约50厘米、长60~70厘米的雪白色“大白熊”。执法人员要收走狗狗，犬主死死抱住“大白熊”的脖子，不肯松开。该女士告诉执法人员自己的狗有准养证，会让家人送下楼，自己还患有心脏病和高血压，不能受刺激。不一会儿，该女士的丈夫吴先生到达现场，但并没有带狗狗的准养证。吴先生劝妻子放开狗狗，执法人员才将狗狗放入执法车。犬主告诉记者，“大白熊”是儿子养的，因为儿子出差了，让老两口代养几天。看着“大白熊”被装上执法车，吴先生的妻子坐在路边的道牙上，眼噙热泪，目送执法车离开。

　　在执法过程中，执法队员遭遇不少犬主的“誓死抵抗”，犬主都不愿爱犬被捕走。不仅犬主，过路的市民看到“被捕”狗狗的可怜相，也都唏嘘不已，有市民质疑：除了抓捕，难道没有更好的管理办法了吗？

　　据了解，2011年，养犬办共办理养犬登记证1723个，捕获流浪犬、无证犬有9047只；2012年办理养犬登记证1960个，捕获流浪犬、无证犬7517只；2013年上半年，办理养犬登记证717个，捕获流浪犬、无证犬3508只。

　　【市民】养狗不反对，但不能扰民

　　走访中，很多市民表示并不反对别人养狗，“关键是要做到不扰民，文明养犬”。但是，随着市区养犬队伍的扩大，这个简单的要求成了遥不可及的“奢望”。米先生居住在瀍河区机车工厂家属院，早上喜欢推着小孙女在家属院附近散步，“我们院里狗多，我就带孩子去附近的核桃园散步，没想到里面遛狗的人更多，还有很多大狗，孙女见到很害怕。我也怕哪条狗不听话咬住小孩。今天这种执法活动挺好的，希望以后执法部门多执法”。

　　记者看到，就在刚刚捕获“大白熊”的地点旁边，挂有一个牌子“机车幼儿园”，小区内老人和小孩都很容易被狗吓到。“养狗的人多了，小区卫生也受影响，狗主人如果不清理狗狗的粪便，清洁工人直接用扫把一扫，满地都是粪便，夏季很招苍蝇。”家属院的姚师傅一脸无奈。

　　宁女士看到有执法队执法，主动告诉执法人员机厂东路附近有一户居民养了8只狗。“上次我带着儿子从他家门前过，被狗追了几百米，赶紧治理一下吧。”

　　“其实，我们也不是反对养狗，狗狗素质的高低是跟主人密切相关的，希望狗狗的主人真正把狗管理好。”涧西区拖厂家属院的李鹏歌告诉记者。

　　【犬主】500元收费没起到限养作用

　　“我给狗狗办理了准养证，但是却不明白跟没办理准养证的狗狗相比，我的狗狗有什么权利？”市民章女士告诉记者，难道养犬办只收钱不办事？像章女士这样，对此有质疑的犬主不在少数。养犬办收取500元是为了限制市民养犬，但是显然，这项政策并没有起到限养的效果。据洛阳市公安局统计，目前洛阳城市区犬只的数量已超过4万，但是为爱犬办理“养犬登记证”的犬主仅有1万4千人左右，仅占限养区犬只总数的三成多，剩下的2万多只犬均为“黑户”。据了解，重庆市从今年7月份开始，办理养犬证已经不再收费，只需提供已注射狂犬疫苗的证明。有市民认为，这才是真正的管理，如果洛阳也这样，他们会配合政府办理养犬证。

　　【公安】各部门联合治理变成“单兵作战”

　　关于治理狗患，洛阳市公安局养犬办也有很多苦衷。洛阳市政府第112号令规定，由公安、卫生、畜牧、工商、园林、城管等机构多部门联合治理狗患。“但是目前只有我们一家在发挥职能。”养犬办负责人告诉记者。

　　该负责人介绍：为了整治狗患，洛阳市公安局采取“集中执法”和“日常不间断执法”相结合的方式，“市公安局每周组织18个分局，开展养犬管理集中执法行动不少于4次，平时各个分局也会不间断进行整治。”洛阳市养犬办相关负责人告诉记者，“希望政府部门和社会力量联合起来，解决狗患。”

　　对于市民们对500元收费的质疑，该负责人解释说：目前洛阳市所收费用已全部上缴到市财政，主要用于每年的流浪犬只管理和文明养犬宣传。

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　　藏獒等犬种不得饲养

　　根据《洛阳市养犬管理办法》规定，非经营性或者非助残需要，个人养犬每户限养一只，不得饲养以下犬种：藏獒、比特斗牛梗、牛头梗、贝林登梗、凯丽蓝梗、阿根廷杜高、巴西非拉、日本土佐犬、中亚牧羊犬、苏俄牧羊犬、德国牧羊犬、川东犬、英国马士提夫、意大利卡斯罗、大丹犬、高加索、意大利扭玻利顿、斯塔福、阿富汗、波音达犬、威玛猎犬、雪达犬、寻血猎犬、巴仙吉犬、英国斗牛犬、秋田犬、纽芬兰犬、中华田园犬(土狗)等。

　　大型犬是指，成年体重10公斤(含10公斤)以上或者成年身高60厘米(含60厘米)以上体型较大的各种犬。(大河报 记者魏朝林侯梦菲实习生王玉娇文记者王亚鸽摄影)