业界称“伪基站”诈骗处罚幅度低 成侵财犯罪新手段

公安机关缴获的“伪基站”设备。本报记者 何春中摄

　　这是中国青年报记者获得的一个有关“伪基站”设备的广告宣传：全国首创，2013年最新信息群发技术，不用连接互联网，不用所谓的短信卡。可直接锁定周边客户群进行有效的广告宣传，绝对是商家宣传利器，特点如下：

　　1、发信人号码可根据客户需要设置成106开头客户的客服电话或联系方式，更显尊贵(特服号码不能设置)；2、收信人可根据客户需要，搜集客户周边最大半径6公里范围内的移动、联通用户，轻松锁定周边目标客户群；3、可根据客户需要缩小或扩大用户收集范围；4、工作人员直接携带设备到客户现场操作，确保真实有效，诚信可靠；5、发送率高，设备可边收集号码边发送信息，最高1小时可发送1万条信息；6、100%保证所收集的号码都是正常使用的手机用户，不存在重发、漏发从而导致的资源浪费；7、适合大型商场、超市、医院、门诊部、房地产、门店开业、教育、贷款等各行业的广告宣传。

　　湖南省娄底市公安局纪委书记卢韶华认为，利用“伪基站”实施诈骗是侵财犯罪的一种新手段，这类“伪基站”往往危害较大，它会在不知不觉中，强迫用户手机脱离移动通信网络，导致无法接打电话和收发短信等，部分用户甚至必须开关机才能重新入网。

　　同时，“伪基站”还会盗用移动运营商的频率资源，对周边基站信号进行强干扰，导致合法基站拥堵。

　　在卢韶华看来，目前，此类案件的处罚幅度较低，不足以震慑不法分子。他建议，移动通信运营商要及时发现非法“伪基站”情况；立法机关和相关职能部门要加大对此类犯罪的调研，及时出台司法解释，严惩利用“伪基站”实施的违法犯罪；公安机关要加大科技投入，不断跟踪新技术的发展，及时了解最新非法设备的动态和工作原理，提高监控技术水平。

　　在谈及如何打击和防范“伪基站”之害时，深圳市无线电管理局工程师陈庆欣认为，“伪基站”说到底就是无线电发射设备的一种，它的原理就是“伪基站”自己建了一个手机网，用户的手机在不知情的情况下加入了这个网络。通讯运营商基站的功率可大可小，“伪基站”设备的功率也可大可小。这种特种设备必须经过国家有关部门许可才能生产。在使用方面，也需要国家和地方有关部门根据使用权限批准。

　　陈庆欣说，“伪基站”设备初期主要是被用于发免费广告，后来被犯罪分子所利用进行诈骗犯罪等。目前，无线电管理部门的监管职责主要在这种特种设备的成品上，想要打击生产主板和零部件的不法产商，又需要其他相关部门的配合，仍存在一定的难度。

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