法制日报：破解法不责众不能靠一阵风

　　新近两条新闻耐人寻味：一则是江西省重新修改《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，其中对行人违章提高了处罚力度，拟由原来的10元升至20元；另一则是从5月6日至今北京行人闯红灯开罚3个月，有关部门称罚款收效并不大。

　　行人违章的从众性使治理成为难题，其难就难在法不责众的心理广泛存在，事实上，这也是我国法治建设全局所面临的深层次难题之一，在很多社会领域都有所体现，尤以行人违章为典型代表。我们应该意识到，对于这一根深蒂固问题的治理是一个长期过程不能靠一阵风，要放弃那种希望通过恶疾下猛药运动式执法短期内解决问题的思路，结合法治建设全局循序渐进、不断推进。

　　坚持执法是基本前提。不论处罚力度如何，坚持执法始终是弘扬法治精神维护法治权威的基本前提和保证。只有坚持执法，才能让每个行人都真正意识到，守法与违法区别巨大；只有坚持执法，才能让普罗大众都明白，只要违法不论轻重就一定要接受应有的惩罚。

　　处罚升级是必要手段。酒驾入刑之后的良好效果表明，在人命关天的问题上，避免法不责众有必要罚得更严。因此，在坚持执法的基础上，要逐步改变单一罚款的方式：一方面，对于多次“闯红灯”者，可以逐次加重对其惩罚的力度，在违法达到相当的次数后，可以采用强制教育、拘留等方式；另一方面，应该将行人违法记录纳入诚信体系，让其接受信用惩戒。

　　舆论氛围是长期保障。法不责众的一大原因就是道德缺失，为了弥补道德短板集约执法资源，要从长远角度建构公序良俗为本、法治精神至上的社会公共舆论氛围，这将会极大地限制法不责众心理的传播与扩散。

　　以行人违章为代表的法不责众现象害人害己，坚持长期、全面、有效地治理，对于法治建设全局将善莫大焉。(杜晓)