副矿长奖惩权人事权集一身 点拨下属受贿逾百次

　　身为煤矿副矿长，利用生产奖励基金审批、考核罚款平衡、干部职务晋升、调配物资及人员的权力，逾百次收受下属以“凑份子”的方式送来的好处费。

　　7月30日，经江苏省徐州市泉山区人民检察院提起公诉，法院对被告人吴振启以受贿罪判处有期徒刑十年。

　　心理失衡谋私奖惩

　　吴振启，徐州本地人，上世纪90年代初从学校毕业后，成为徐州一家国有煤矿的普通职工。因为工作努力、上进好学，吴振启历任技术员、技术主管、项目部总经理、副总工程师。直至2010年5月，吴振启被任命为副矿长，分管煤炭生产和各工区安全考评、生产调度等工作。

　　按照煤矿的规定，矿里每月拨出资金对安全、生产做出贡献的单位和职工给予奖励，同时对每月生产管理、质量标准化不达标单位处以罚款，这一职权由分管生产的副矿长吴振启行使，奖惩尺度由其个人掌握。

　　执掌奖惩权不久，吴振启心中逐渐失去平衡，私下对那些领完奖励的单位负责人进行“点拨”：“都领奖励了，别心里没点数。”

　　老孙是煤矿某掘进区区长，该掘进区获得生产奖励基金后，老孙对吴副矿长“没有任何表示”，结果总是在一些场合受到吴振启莫名其妙的批评，搞得老孙一头雾水。

　　后来，老孙与一些区队长闲聊才知道，之所以屡受批评，是因为没给吴振启“返钱”。得知情况后，老孙每次等奖金发下来后，就让每人拿出200元，分4次送给了吴振启7000元。此后，老孙受批评次数少了。

　　同样，一些单位受到处罚后，也会“心知肚明”地向吴振启去表示一下“歉意”，希望少交罚款，提高工资收入。

　　虽然每个月技术科按照规定对各工区进行日常考核，填写罚款单，但吴振启有权力综合考虑是否减免，以及减免多少，最终减免数额由吴振启决定。这样，每个月被处罚单位基本上都来找吴振启“表示一下”。

　　曾经自掏腰包送钱的老李在证言中说：“月度罚款多，我面子上不好看，手下的职工也有意见。”而送钱之后，老李不仅受到的批评少了，就连奖励也得到了保障。

　　人事调度逐利行事

　　吴振启手中还有一项重要的权力——人事调度权，其中最重要的就是技术员的调配。

　　技术人员的水平直接关系到项目完成的进度和质量，从而间接影响到煤矿每年的综合考评及奖励，而这些技术人员如何调配，都掌握在吴振启手中。

　　各下属单位的负责人均洞悉如此利害关系的奥妙，特别是对于新开发项目，或是工程遇到困难时，能否及时调配到好技术员，直接决定整个项目的命运。

　　为争取分配到好技术人员，相关单位负责人会找到吴振启，先行奉上现金表示感谢，而后再提出需求。

　　2010年下半年，一外地项目部承揽煤矿井下掘进工作，工作量大，人员严重短缺。项目部经理向吴振启汇报多次，请求多派技术工人。吴振启给项目部整体调配了数十名员工，同时调拨了两名生产技术员，解决了项目部井下作业难题。为了继续与吴振启处好“关系”，此后每年春节，项目部都会派人给吴振启送去现金。

　　吴振启“效能”还体现在另一方面：一家新成立的项目部人员比较复杂，工人是从几家单位拼凑而来，打架斗殴、旷工现象时常发生。脑筋灵光的项目部经理趁着吴振启来项目部慰问塞给他5000元。没多久，最捣蛋的那批工人被调回煤矿本部。

　　吴振启利用副矿长职权，为相关请托人安排工作、为其晋升提供帮助，利用物资调配等机会收受他人送与的财物。至案发之时，吴振启受贿110余次，累计数额达23万余元。

　　退赃作秀欲隐大贪

　　吴振启有过几次退赃行为。

　　在2010年12月至2012年近两年期间，吴振启上缴了礼金11600元、苏烟两条，鲁花橄榄油两瓶。连两瓶橄榄油都主动上交了，这样的干部还会有更大的问题吗？

　　据吴振启向办案检察官交代，奖励、人事调度等权力直接关系到各下属单位的切身利益，而决定权却完全掌控在其个人手中，几乎不受监督。过度集中的权力让其心理渐渐失衡，面对私利的渴望以及触手可得的利益，自己心底曾有防线彻底崩溃。

　　针对本案中存在的问题，泉山区检察院提出建议：“进一步完善财政审批、人事调度权力监督制度，切实发挥例会审查作用，将监督落到实处。同时要加强对关键岗位工作人员的法制教育，时刻提醒他们谨慎对待手中的权力。”

　　泉山区检察院副检察长沈淬析评说：“吴振启的犯罪行为充分说明部分干部之所以走上腐败的道路，大多是知法犯法。之所以敢触碰刑罚惩处这条‘高压线’,还是源于制度设计缺乏对权力的严格监督。”(记者杜萌 通讯员张敬礼朱敏)