上海未成年人涉娱乐场所刑事犯罪逐年增多

　　中新网上海8月21日电 (记者 陈静)上海市检察院今日披露，2010年1月至2013年6月，上海检察机关共受理未成年人涉及娱乐场所的刑事犯罪207件303人，此类案件呈逐年增多趋势。

　　检察院方面介绍，未成年人涉及娱乐场所的刑事犯罪，2010年有46件涉案70人、2011年有74件涉案110人、2012年则上升为80件，涉案112人。犯罪形式主要是寻衅滋事、聚众斗殴、诈骗、抢劫、强奸、非法拘禁、故意伤害居多。其中涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等暴力型犯罪的有193人，占64%。

　　除了数量逐年增多，未成年人娱乐场所犯罪案件聚众倾向明显，据统计，共同犯罪有167件，占案件总数的80.7%。

　　据了解，此类犯罪区域性特征明显，涉及在酒吧犯罪的主要集中于黄浦、徐汇、静安三个中心城区，而发生在KTV、游戏机房、网吧类案件主要集中在浦东、嘉定、闵行、宝山、奉贤等郊区，且涉案人员大多系来沪未成年人；还有一些娱乐场所违法招用未成年人，涉案未成年人中有35人在娱乐场所务工或兼职，占总人数的11.5%，有15人是被雇佣来拉动人气“充场”以及承包桌台并抽成的”枪手”，占总人数的5%。

　　上海市检察院在分析案件成因时认为，超范围经营、执法标准不明、取证困难、法规滞后等使这类问题监管难度增加。检察机关表示，一些酒吧仅申领餐饮执照却兼营KTV，餐饮由食药监督部门监管，而KTV由文化主管部门监管；一些娱乐场所口头约未成年人临时“充场”，由于双方劳动合同关系模糊，是否违反不得“招用未成年人”的规定难界定。

　　同时，在未成年人不得进入娱乐场所的规定中，酒吧等新兴娱乐场所并未纳入，这与当前娱乐行业发展现状不相适应。此外，娱乐行业自律不足，放任甚至引诱未成年人入内、违法用工、安全管控不够，以及学校、家庭教育缺位等，也是造成这类案件增多的原因。

　　在新近举行的未成年人娱乐场所犯罪综合治理研讨会上，上海市检察院、市公安、团市委、市工商、文化执法、劳动保障、酒类专卖、酒吧协会等十个职能部门负责人出席，并听出完善法规、提高执法合力、加强行业自律管理、重点人群防控等综合治理对策。

　　研讨会上，有关职能部门呼吁，应加快建立健全未成年人娱乐场所犯罪预防防控体系和长效机制；建议建立各职能部门联席会议制度，加强刑事司法与行政执法部门之间定期的信息通报和工作会商机制，提高协作配合和快速反应能力，形成执法合力；同时要积极发挥行业协会的自律作用。在强化家庭、学校、社区三位一体的预防体系的同时，还要积极推动相关立法的完善。