广西电动自行车保有量超500万辆 事故逐年增加

　　近年来，我区城市实现了跨越式发展，道路交通基础设施建设投入、车辆保有量和群众出行量大幅增加，道路交通进入快速发展时期。但是，随之而来的交通供需矛盾日益突出，交通拥堵、停车困难等成为城市发展的主要难题，道路交通安全工作越来越成为政府和群众关注的焦点。8月26日下午，自治区人大在南宁召开城市交通安全管理问题专题调研座谈会。自治区公安厅交通管理局、自治区交通运输厅、自治区公路管理局、自治区住房和城乡建设厅的有关领导分别作了发言。

　　城市交通安全管理见成效

　　据统计，目前我区机动车总数为954万辆，其中汽车231万辆，摩托车693万辆；机动车驾驶人总数为983万人，其中汽车驾驶人545万人；全区电动自行车保有量超过500万辆。2012年，全区道路交通事故87309起，同比减少92起。连续30个月未发生一次死亡10人以上特大道路交通事故，创造自1995年以来17年的最好成绩，实现了广西交通安全工作历史性突破。

　　广西公安厅交通管理局从2006到2009年，通过推行“关爱生命，平安出行”之“八个平安”创建工程提高了交通事故源头预防机制。2000年以来，全区公安、住建、交通、教育部门以“畅通工程”建设为抓手，统筹协调，提升城市交通管理社会化水平；其中南宁市被评为全国一等模范管理水平，柳州、桂林、百色市达到全国二等管理优秀水平，其他地级城市全部达到三等管理水平。通过加强交叉口渠化设计和改造、合理设置机动车右转车道和交通信号控制等措施优化交通组织，提高道路交通通行能力。从2009年后，全区14个市不同程度建成智能监控系统，其中10个市建成具有视频监控功能指挥中心，配套指挥协调、信息发布与咨询等相关职能，实现“人、机”结合；同时建设交通智能诱导系统，完善交通流信息采集网，搭建信息处理平台。最大限度地提高了道路通行效率。

　　2010年以来，全区开展“八个百万”交通安全宣传员活动，交通运输部对600营运驾驶人的交通安全再教育，教育部组织“百万学生”活动，农机部组织“百万农民”活动，宣传部组织“百万网民”活动，共青团组织“百万青年”活动，妇联部组织“百万妇女”活动，获得了中央的肯定，并要求在全国推广广西实施文明交通行动计划的做法和经验。

　　电动车事故逐年增加 严重违法现象待重治

　　据介绍，目前广西交通安全工作存在的几大问题包括：交通供需矛盾突出、城市交通规划和道路建设不完善、城市混合交通相当严重、群众交通安全意识淡薄等。其中，当前道路交通管理工作面临的新热点是电动车四大问题：电动自行车等非机动车交通事故逐年增加；电动自行车交通违法现象严重；超标电动自行车上道路行驶；道路治安环境恶劣。

　　据了解，广西公安厅制定了《全区公安交通管理部门关于〈广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法〉的实施方案》，力争达到全区电动自行车登记率达到90%以上，驾驶人的交通安全文明素质得到提高，销售者和购买者自觉销售、购买符合国家标准的电动自行车，从而保障道路交通安全畅通，减少道路交通事故的发生。

　　城市客运法律法规欠缺 行业管理须加强

　　截至2012年底，我区城市公交线路1042条，运营线路总长达16501公里。公共汽车9822辆，公交驾驶员15226人。客运量约16.05亿人次。出租汽车18574辆，出租车驾驶员3.49万人。

　　据介绍，我国目前与城市交通安全相关的法律法规，无论是体系的系统性、完备性，还是内容的科学性、规范性都较欠缺。国家层面的《城市公共交通条例》尚未出台，尚未建立规范完善的公交市场准入退出机制，对于具备何种资质才能从事客运交通服务，如何将服务质量考核与线路经营权挂钩，企业如何有效整合并有序退出等均缺乏明确的标准规范和量化考核指标，营运驾驶员综合素质有待进一步提高等。

　　此外，客运还存在行业管理薄弱，普遍存在管理人员配备不足的问题。各类交通参与者守法意识、安全意识普遍不高，存在从众心理、侥幸心理，给交通安全带来诸多隐患。

　　为此，广西交通运输厅采取了城市道路客运市场准入管理、规范城市道路客运驾驶员从业资格、道路客运车辆的相关管理、加强车辆动态监控管理等措施。其中南宁市出租车信息服务系统已作为全国第二批试点城市，市区内运营的5970辆出租车全部安装了GPS终端设备、车载智能顶灯、摄像头等设备，通过系统可实时掌握每一辆出租汽车行车情况。

　　七措施建议改变城市道路建设监管、规划等现状

　　近年来广西城市道路建设快速发展，城市路网不断拉大。2012年，广西城市道路情况与桥梁情况分布图的建立为制定行业发展规划奠定了良好的基础。全区稳步积极推进城市道路桥梁等市政基础设施建设。

　　但是，现在道路建设仍存在城市道路监管分离、规划滞后、道路重复开挖屡见不鲜、部分依附城市道路的管线设施设置不规范等问题。

　　针对诸多问题，广西住建厅提出了七点措施建议：继续抓好全区城市道路规划及停车设施编制工作，完善城市车行、慢行系统的规划建设；针对城市道路投资主体多元化、建设主体多样化的实际，进一步规范城市道路建设管理，力争把城市道路建设与地下管沟同步规划、设计、施工、验收、投入使用，减少开挖对道路交通安全的影响；推进城市地下管线的普查和部门协调，规范城市道路附属管线设施的管理，减少道路附属设施对道路交通安全的影响；从法理上理顺道路挖掘施工许可和道路挖掘许可的法律关系，将既有城市道路的改造施工真正纳入法制化管理范畴，杜绝没有经过许可的道路施工；加强和规范城市道路施工和养护的管理；配合公安交警交通部门推进城市道路桥梁超载车辆的管理，杜绝超载车辆对城市道路和城市桥梁的安全隐患；加强培训和教育，不断提高城市道路建设和管理从业人员的水平。

　　狠抓超载车辆 改善道路设施建设与规划

　　我区道路超限超载运输形势严峻，是引发道路恶性交通事故的重要因素。2012年查处的超限运输车辆157441辆。2013年8月1日起 ，全区开始试行违法超限超载车辆动态监管及后续处理相结合的执法模式。在自治区交通运输厅的统一领导下，各市公路管理局、交通运输局和高速公路管理局各执法单位将联合上路集中开展治超专项行动。重点查处车货总重超过55吨的严重超限超载车辆；同时，加强对重点货运源头单位和道路运输企业的监管。

　　广西公路管理局依托网络信息平台实现科技治超。并且治超与记重收费站实时联网，对超限运输车辆实施动态监管。在2012年全区投入路政、治超执法人员共221299人次的基础上，今年还将继续加大执法人员和出勤执法次数的投入。

　　近十年来，政府投入专项资金用于安保公程，经过各部门努力广西公路安全保障工程取得了较好成绩，有效提高了公路行车安全性，直接避免了许多重特大交通事故的发生，被誉为“民心工程”。利用设置彩色路面、仿树皮桥梁栏杆；设置轮胎式防护栏、卡通标志等措施也对提升公路交通安全起到了非常好的效果。(见习记者 梁梁)