哈尔滨市国土资源局执法“失误” 企业损失巨大

　　中新网哈尔滨9月5日 (作者 杨静 王舒 倪子牮)哈尔滨市国土资源局颁发的一张《采矿许可证》，从2011年10月开始，先后被撤销、恢复、通过2013年年检、2013年8月再被注销，导致该《采矿许可证》所属采石企业在近两年时间内长时间停产、贷款难以为继的状态。国土资源部门颁发的《采矿许可证》为何会出现多次变更？哈尔滨市国土资源局的执法方式是否存在争议？记者对此展开了调查。

　　“经营采石场不单需要营业执照、安全生产许可，还必须需要国土资源部门颁发的《采矿许可证》。”哈尔滨市阿城区玉泉宏盛采石场个体业主李淑霞告诉记者，该企业在2009年12月在哈尔滨市国土资源局办理了《采矿许可证》，有效期为5年。

　　2011年，与玉泉宏盛采石场相隔不到40米的另一家采石场以“生产安全”为由向哈尔滨市政府申请行政复议，认为哈尔滨市国土资源局为宏盛采石场颁发的《采矿许可证》违规。而由于哈尔滨市国土资源局未在法定期限向复议机关提交《采矿许可证》的审批材料和证据，2011年10月21日哈尔滨市政府下达决定，撤销了宏盛采石场的《采矿许可证》。

　　“行政复议的整个过程我们企业根本不知情。”李淑霞说，在突然接到许可证被撤销通知后，她立即找到哈尔滨市国土资源局，得到的回复是，该局对复议内容存在“理解偏差”，未及时向复议机关提交《采矿许可证》的审批材料和证据。

　　此后，李淑霞开始了艰难的维权之路，直至2012年5月20日，哈尔滨市国土资源局经过查找、比对原审批材料，认为“为宏盛采石场颁发许可证符合客观情况”，又恢复了宏盛采石场的《采矿许可证》。

　　2013年2月份，玉泉宏盛采石场的《采矿许可证》顺利通过年检，有效期至2014年年末。然而令李淑霞意想不到的是，8月22日，她又接到了哈尔滨市国土资源局发出的“注销哈尔滨市阿城区宏盛采石场采矿许可证登记”的通知。

　　“一纸突然的通知，就再次对我们的企业判了死刑，也没有说明注销的法律依据。”李淑霞再次找到哈尔滨市国土资源局要说法，该局称，注销许可证的依据是2011年哈尔滨市政府下达的撤销决定。李淑霞认为，2011年的哈尔滨市政府下达的撤销许可证决定的理由是“哈尔滨市国土资源局未及时提交该场材料”，这本是由于哈尔滨市国土资源局的工作失误造成的，此次哈尔滨市国土资源局再对许可证予以注销则是“错上加错”。

　　采访中，李淑霞向记者提供了一份音频材料，内容是哈尔滨市国土资源局副局长张俊鹏对该企业的《采矿许可证》先后被撤销、恢复、注销的解释。对话中，张俊鹏表示该企业第一次撤销《采矿许可证》是该局的 “责任”，并表示最后第一次注销“也不能改变了”，并希望宏盛采石场另行选址搬迁。

　　据李淑霞介绍，2011年的许可证被撤销已造成采石场无故停产，损失数百万元，而这次哈尔滨市国土资源局的注销通知，更让企业数千万元的投资毁于一旦。采石场现在还有数百万元贷款未还清，如要搬迁，连搬迁费用都已难以支付了……

　　3日，记者来到哈尔滨市国土资源局，就玉泉宏盛采石场《采矿许可证》被撤销、恢复、再注销等问题进行采访，并试图对张俊鹏本人所说“市国土资源局有责任”进行求证。哈尔滨市国土资源局表示，张俊鹏外出开会无法接受采访，《采矿许可证证》的问题该局将在9月4日开会进行研究。

　　9月4日，记者全天多次致电市国土资源局，得知“研究结果”还未最终商榷。

　　9月5日，记者终于收到了哈尔滨市国土资源局的回复：回复中称该局存在对2011年哈尔滨市政府行政复议的“理解偏差”、不可否认工作人员存在“认识误区”。对此情况，哈尔滨市国土资源局正在认真协调处理各方关系，积极寻找解决问题办法和途径，并尽量避免给宏盛公司造成不必要的损失。

　　哈尔滨国土资源局颁发、恢复、注销许可证的行政行为是否合法？其主管副局长表示的“责任”应该由谁来承担？玉泉宏盛采石场被“离奇”注销的许可证能否再正常使用？由此造成的损失又由谁来买单？记者将持续关注。(完)