老年代步车上街行驶无牌照 交警查处有难度

　　“上周我们截住一辆代步车，结果车里下来一个大妈张嘴就骂，说自己老伴半身不遂了，就靠这车去医院看病呢。我们只能放人家走了。”一位一线交警对北京青年报记者表示。

　　老年代步车，看着像汽车、像残摩、像电动车、像三轮车，其实是个“四不像”。生产厂家无资质、车辆无牌照、驾驶员无驾照，明知是非法的“老年代步车”，执法者又面临“人情困境”——谁能对那些老年人出罚单。在国外参观时，非常羡慕那些驾驶着汽车悠闲地“串街走巷”的老年人，而我们的老人开着四不像的“老年代步车”东躲西藏。专家称，如果不从源头上控制住，这种身份不明确、打政策擦边球的产品将依然难以管理，其潜在危害也随时会爆发。

　　交警

　　有法可依但执法难度大

　　日前，本报报道大兴安定镇一辆“老年代步车”发生交通事故造成车内两人身亡的事件，该事引发不少人对于“老年代步车”管理难题的讨论，特别是在监管层面面临的困境引发了诸多关注。

　　自去年4月下旬始，交管部门开始专项整顿，并正式认定电驱动或燃油驱动的四轮“代步车”为机动车，明确要依照对机动车的管理方式对这种车进行管理。

　　与此矛盾的是，根据国家有关规定，生产机动车的厂家必须获得国家发改委和工信部的许可才能生产，而国内老年代步车生产厂家因为资金、技术等多种原因，并未获得机动车生产资格。

　　此外，将“老年代步车”纳入机动车管理后必须上牌，否则不准上路。那么厂商在并未获得相应的生产许可之前是怎样将代步车卖到市场的呢？面临安全隐患的代步车又该何去何从？

　　专家表示，以现有的政策来理解，“老年代步车”驰入的就是一条“死胡同”，没有生产资格就不能上牌，不能上牌就不能上路。但是现实中不能只从路面执法这一“堵”的层面进行管理。专家建议，既然“老年代步车”已经“上路”，那么在相关的生产、销售环节应该出台相关政策，以扶持和疏导的态度来引导这一产业的发展。让老年人合情合法地开着安全舒适的代步车上路。

　　近几年来，北京道路上出现了不少电动或燃油动力的三轮或四轮“代步车”，在京郊城乡结合部地区这类代步车尤为盛行。

　　“上周我们截住一辆代步车，结果车里下来一个大妈张嘴就骂，说自己老伴半身不遂了，就靠这车去医院看病呢。我们只能放人家走了。”某一线交警对北青报记者表示，对于这种车的路面执法难度很大。

　　目前“老年代步车”并没有在国家规定的上牌目录内出现，这就意味着这种“代步车”没有上路权，只可以在不妨碍公共安全的情况下使用。但是，怎么界定什么是不妨碍公共安全？交警执法时的尺度又该如何把握？

　　“虽然有法可依，可执行起来却并不容易。全靠着民警处罚来杜绝是不可能的，如果从生产商家那里就直接‘按死’就不会有这么多的麻烦了。”一位交警说。

　　对无牌的“代步车”，警方还将依法扣留车辆，直至车主提供车辆合法来源之后方能发还。而针对55岁以上、真正以此车代步的老年人，交管部门在执法时会更加人性化，以劝导、教育为主，如不听劝阻、屡次上路，才会当场扣车，直至消除违法行为。

　　经销商

　　三轮的可上外地摩托车牌

　　依据相关规定，“老年代步车”目前并没有在国家规定的上牌目录内出现，经销商在并未获得相应的生产许可之前是怎样生产出来并卖到市场的呢？

　　对此，北青报记者致电山东一家代步车生产企业，相关负责人称，该公司生产的三轮代步车可以上牌照，而四轮车能否上牌则和各地政策相关。该公司北京的经销商表示：“如果没有机动车生产资格的话，车的牌照也挂不上，我们车子的生产已经得到工信部的批准。”

　　该经销商称：“北京地区三轮的代步车可以上牌，而四轮车不可以。我们给三轮车上的是河北邯郸的正规牌照，上个牌1400元就行。”该经销商继续表示，“我们销售的三轮代步车属于正三轮摩托车类别，订了车之后可以拿到车子合格证，此后大约20天左右就可以办完全部手续。牌照由河北邯郸那边的同行帮我们代办，内部有人可以帮忙弄，上的是摩托车的牌，这点你可以放心。”

　　交管部门

　　代步车不是摩托车

　　北青报记者随后登录国家工信部网站查询，在综合查询库的汽车企业与产品公告一栏的第225批、226批名单中查询到该企业的相关审批信息，但名单中审批认可的类别为“正三轮摩托车”，关于代步车的信息则未在名录中出现。

　　而据交管部门介绍，国家对于代步车的类别并没有做出明确界定，不会将其与摩托车归为一类，因此该类车不可能通过正常手续获得摩托车牌照。而现在公路上行驶的所谓“老年代步车”主要是指以蓄电池或者燃油驱动的非法组装、拼装的三轮或者四轮车，是销售商或厂家为满足消费者需要而自行延伸出来的产品。

　　严格意义上、真正的老年电动代步车产品应是从原先的归属于医疗器械类的电动轮椅车演变而来，产品的设计更适合老年人、残疾人的驾驶习惯。由于目前该行业没有国家标准和行业标准，不少企业的生产借鉴了现有的电动自行车的国家标准(GB 17761-1999)、电动轮椅车的国家标准(GB 12996-1991)以及国际上对该产品的通用标准。

　　声音

　　“老年代步车”何去何从？

　　据悉，“老年代步车”外形和性能都和轿车相似，行驶时经常在机动车道和非机动车道之间来回变道，安全隐患较多。

　　去年3月，北京市工商局朝阳分局也曾针对市售“老年代步车”存在的问题对消费者发出提示。提示中明确指出，“老年代步车”由于车辆性能、用途、使用场地等的限制，不能上牌照，不能上路行驶；部分车辆生产出厂后没有进行碰撞测试，因而存在安全漏洞。

　　有关专家认为，违规老年代步车的出路有两个，一是坚决取缔，二是车辆达标。有关部门应当对这类产品尽快明确质量标准，如果产品不达标就不能出厂，达标了就按照机动车管理，牌照、驾照一个都不能少。如果不从源头上控制住，这种身份不明确、打政策擦边球的产品将依然难以管理，其潜在危害也会随时爆发。