执法双重标准看人定罚追踪：城管否认选择性执法

　　昨日下午，东莞市中级人民法院，詹景辉拿出下坝坊最新规划方案，试图证明他家的房子并没有占用规划路网，不应该被要求拆除。

　　《执法双重标准看人定罚？》新闻追踪

　　去年11月，下坝坊居民詹景辉的房子收到东莞市城市管理综合执法局(以下简称“市城管执法局”)下发的《责令限期拆除决定书》，要求其拆除自家的房子，认为对方执法有失公平的詹景辉一纸诉状将市城管执法局告上法庭，要求对方撤销前述决定书。(详见2013年4月25日《南方日报·东莞观察》AⅡ03版报道)

　　昨日，此案在东莞市中级人民法院二审开庭审理。作为一审败诉的上诉人，詹景辉拿出下坝坊最新规划方案，试图佐证他家的房子并没有占用规划路网，不应该被要求拆除。城管方面则首度就是否存在选择性执法作出正面回应。

　　争议一：同一条路上的其他违建是否同样被拆

　　“他们说我的房子在规划路网上就要拆除，可同一条路上有那么多房子，为什么只有我家的要被拆？”。庭审一开始，城管部门是否存在选择性执法问题再度成为詹景辉首先炮轰的焦点。詹景辉拿出一大叠事先准备好的照片及视频资料，当庭提出希望法庭进行播放，并要求市城管执法局进行解释。对于这一问题，城管方面此前在一审中一直三缄其口、避而不谈。

　　昨日在法庭上，该局一名到场出庭的工作人员首度开口正面回应称，城管执法不存在选择性执法的问题。

　　该名工作人员介绍说，鉴于詹景辉的房子所在的下坝坊正在建设历史文化名村，近两年来出现大量对房子进行拆旧建新的需要，考虑到这一情况，万江区专门成立创建下坝坊创建历史文化名村协调小组，所有户主要改动或修建房屋的，都需要将建设设计图纸上交至协调小组进行审核。其中，按照万江区制定的政策，对那些不存在土地争执、邻里纠纷、居住安全隐患及不违反区域规划的，可以批准予以建设改造。

　　就詹景辉的房子，该名工作人员解释称，詹景辉的房子位于下坝坊213号，其新建的房子距离旁边的215号仅有不到1.5米距离，严重影响该户村民的正常生活和出行，该户村民只能四处投诉，属于存在邻里纠纷的情况。与此同时，詹景辉的房子建设面积为160平方米，远远超过坝头社区同意其施工的土地面积仅有40平方米，占据了大量空地。

　　“最为关键的是，詹景辉的房子位于规划路网上，严重影响规划控制。”，上述工作人员称，事实上，除了詹景辉，同一条路上此前已有另外两栋房子因占据规划路网的土地而被城管执法人员拆除，其中一栋是在建设至2层楼高时被拆除的，另一栋是在建设地基时被拆除的。

　　不过这一说法随即引来詹景辉的反驳。按照詹景辉的说法，城管执法人员只是推倒了前述提及的两栋房子的围墙，实际上对相关户主在旁边新建、加建房子的后续行为并未予以理会，仍旧存在执法不公。

　　争议二：占用空地建房为何区别对待

　　针对市城管执法局称其存在占据大量空地的行为，詹景辉同样举证称，在其提供的视频证据可证明，在他家房子被查处的同期，下坝坊至少存在10余家正在占据空地新建房屋，但并不需要面临被拆除的命运，城管执法部门同样存在选择性执法的嫌疑。

　　面对这一质疑，市城管执法局方面现场宣读万江规划部门就该问题的具体解释。根据万江规划部门在解释中称，沿河道路涉及下坝坊未来发展重要问题，打通沿河道路能有效改善下坝坊的交通条件，解决下坝坊对外交通连接的问题必须严格控制在规划道路红线范围内新建、重建构筑物等行为。在保证总量及人均绿地不减少的情况下，可以根据片区城市设计及控规调整在空间上进行平衡调整。

　　万江规划部门还透露，下坝坊位于水乡统筹龙湾休闲片区范围内，结合建设历史文化名村的需要，目前万江正计划将下坝坊道路用地以外的用地调整为文化用地，并按照相关法规就下坝坊控规调整进行公示。

　　“根据最新的规划，我家的房子并不在路网上。”正当市城管执法局方面解释相关质疑时，詹景辉拿出一张区域规划调整图纸，詹景辉声称，该规划调整图纸为今年6月7日刚刚在规划部门网站上向社会公示的，根据该规划图，他家的房子并不在规划路网上，依法不应该被要求拆除。詹景辉质疑称，城管执法部门明知新的规划调整正在公示，却仍然以旧的规划对其进行处罚，属于行政违法。

　　对于这一新情况，市城管执法局方面表示对其真实性不予确认，并希望法院在庭后可以就相关情况的真伪进行调查取证。目前此案尚在进一步审理过程中。(记者/黄少宏)