浙江在建违建将及时强制拆除 规划实施日常巡查制

　　为完善违法建筑处置程序，遏制新的违法建筑产生，浙江通过地方立法给违法建筑拆除戴上“紧箍咒”，今年7月26日浙江省十二届人大常委会第四次会议通过的《浙江省违法建筑处置规定》也将于10月1日正式实施。

　　界定标准不“一刀切”

　　在今天召开的新闻发布会上，浙江省司法厅副厅长、省普法办主任陈钟介绍说，《浙江省违法建筑处置规定》对违法建筑的认定、处置原则、处置主体、处置程序、处置方式、责任追究、权利保障等方面作了明确规定。

　　规定将违法建筑分为城镇违法建筑和乡村违法建筑两个类型，兼顾了统一性和地方性。其中，明确了城镇违法建筑应当予以拆除的6种情形，同时赋予设区的市人民政府或县市人民政府，确定当地违法建筑的具体认定标准的权力。

　　在建违建即查即拆

　　陈钟介绍，这部法规亮点还体现在强调“即查即拆”，对城镇违法建筑紧急叫停。当事人拒不停止建设城镇违法建筑的，由市、县(市、区)政府责成有关部门采取行政强制措施快速处置，拆除其继续建设部分，及时制止违法建设行为，避免当事人造成更大损失，降低执法成本。

　　据悉，在今年浙江省委省政府启动的“三改一拆”行动中，各地都遇到违法建筑当事人拒不停建的情况，“即查即拆”制度即来自于衢州拆违过程中的创新经验。

　　去年9月初，西区白云街道回龙村徐某未经审批，擅自搭建占地365平方米的三面墙体，市综合行政执法局向徐某送达了《责令停止建设通知书》，但徐某未予理睬一直抢建。

　　经研究分析，徐某的抢建续建行为适用《城乡规划法》第68条规定，“当事人不停止建设或逾期不拆的，县级以上政府可责成有关部门采取强制拆除措施。”

　　9月26日，西区管委会、国土、综合执法、规划4部门对该违法建筑实施了强制拆除措施。

　　“规定明确了城乡规划主管部门对规划许可的实施情况监督检查职责，建立日常巡查制度，发挥村居与社会力量的监督作用，将关口前移，从源头上防控违法建筑产生及继续存在。”浙江省人大常委会法制工作委员会副主任任亦秋介绍，对违法建筑紧急叫停，早发现早处置，凸显了“以人为本”的立法理念。

　　可向政府申请助拆

　　据统计，浙江目前有违法建筑实际量超过1亿平方米，“三改一拆”行动启动后，截止到今年8月，浙江已累计拆除违法建筑7904万平方米，完成全年目标任务的263%。浙江省住建厅党组成员朱永斌告诉记者，通过三改一拆，浙江已腾出土地9万亩。

　　嵊州市突出沿线沿路抓拆改，拆除违法建筑占地面积82万平方米，腾出土地2000多亩，而该市全年建设用地指标仅600亩，有效缓解了供地不足。

　　杭州市西湖区青芝坞，原来农居混杂，污水横流，拆除了2.3万平方米违法建筑，对152户居民住宅实施立面整治和危旧房改造后，如今清溪潺潺，新式农居点缀在秀美湖山之间，成为市民和游客休闲旅游的好去处。

　　据悉，针对拆迁户的不同情形，规定提供了多种拆违方式，让执法更加人性化，除了以往法律规定的“自行拆除”、“强制拆除”两种方式之外，新增了“申请拆除”的方式。

　　任亦秋说，新增的申请拆除是考虑到被拆除对象的财力物力，特别是存在自行拆除的心理障碍等因素，可向政府提出申请助拆。

　　此外，符合条件的违法建筑当事人，还将纳入城镇廉租房、经济适用房、公共租赁住房等保障范围予以保障，在未获保障或未落实过渡措施前，对其违法建筑暂缓拆除，并提供充分的救济渠道，最大限度地保护当事人的合法权益。