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500万国有资金流失 官员玩忽职守被判刑连呼冤枉

2013年09月13日 14:31 来源:兰州晚报 参与互动(0)

  现年66岁的周祥元虽然已经退休,可在其任国道连霍路柳古段高等级公路建设办公室副主任期间,在征地与补偿款发放事宜中未认真履行职责,与不具备大青山土地开发权的兰州市大青山土地开发有限公司商谈征地事宜,并支付土地补偿款,导致500余万元土地补偿款无法追回。榆中县法院一审以玩忽职守罪对其定罪,但因其退休多年,故适用缓刑,最终判处其有期徒刑3年,缓刑5年。周祥元不服,提出上诉。昨日,当兰州中院二审开庭时,周祥元连称冤枉。

  审查不严被骗去500万补偿款

  据法院审理查明,1996年12月8日,榆中县人民政府与甘肃兰州大青山土地开发有限公司签订《开发大青山合同书》。1998年,国道连霍路柳古段高等级公路开工建设时需征用榆中县和平镇境内甘肃兰州大青山土地开发有限公司开发区域内的土地。1998年6月,为取得在大青山段的土地补偿款,甘肃兰州大青山土地开发公司董事李旭东、朱企华等人提供虚假资金证明,并对“甘肃兰州大青山土地开发公司”注册登记时的有关资料进行涂改后,在榆中县工商局申请注册成立“兰州市大青山土地开发有限公司”。

  1999年7月12日,时任国道连霍路柳古段高等级公路建设办公室副主任的周祥元与“兰州市大青山土地开发有限公司”法人代表朱企华签订了《国道主干道连霍路柳古段建设工程征用大青山开发区土地协议书》,内容为:“该工程需征用榆中县和平乡境内甘肃兰州大青山土地开发公司土地150.2亩,每亩协议单价为人民币15000元,地上附着物以亩计算,每亩人民币22000元,合计人民币5557400元。”当日,连霍路柳古段高等级公路建设办公室以银行转账支票将500余万元支付给兰州市大青山土地开发公司。该款被李旭东、朱企华等人用于归还贷款、借款及旅游等事项。

  资金不到位致使工程停工损失重大

  1999年7月13日,榆中县大青山土地综合开发办公室给连霍路柳古段高等级公路建设办公室发函:“我县大青山土地综合开发项目从1997年1月启动至今已2年零7个月。由于项目合作方甘肃兰州大青山土地开发公司不能及时到位后续开发资金,不能全面履行合同条款,该项目从1998年4月停顿至今,已给项目顺利实施造成重大损失。榆中县人民政府依据《开发大青山项目合同书》有关条款,已和第三方达成综合开发意向并终止与甘肃兰州大青山土地开发公司的合作关系。近悉贵办柳忠高速公路项目拟在大青山开发区域占地,为妥善处理前期开发的相关事宜,特致函贵办,就贵办项目占地和我办取得联系,具体协商占地补偿事宜。”

  可是,周祥元签字接收该函后并未采取任何措施,最终造成了500余万元的国有资金无法追回的严重后果。

  构成玩忽职守罪一审被判缓刑

  榆中县法院一审认为,被告人周祥元身为国家机关工作人员,在负责国道连霍路柳古段高等级公路征地与补偿款发放事宜中,不认真履行职责,严重不负责任,没有认真审查核实相关材料,没有尽到法定注意义务,与不具备大青山土地开发权的兰州市大青山土地开发有限公司商谈征地事宜并签订协议,支付了土地补偿款。在收到榆中县政府明确函告之后,仍未采取任何补救措施,致使土地补偿款500余万元不能追回,造成巨额国有资金的损失,使得原土地使用单位和农民得不到补偿。其在履行职务过程中存在重大过失,属玩忽职守,其行为符合玩忽职守罪的构成要件,故构成玩忽职守罪。据此,一审判处被告人周祥元犯玩忽职守罪,判处有期徒刑3年,缓刑5年。

  周祥元不服提出上诉,昨日该案在二审开庭时,周祥元请求法院撤销原判决,认定自己无罪,他陈述:“1999年1月,高建办和榆中县政府签订了该路段施工征地的包干协议,但不包括大青山这块拟征收土地,当时县政府分管领导告知该片土地系兰州市大青山开发有限公司所有,且签订合同时,该公司具有合法手续,高建办前期也做过考察。”

  昨日庭审现场,有来自2013年全省检察机关公诉业务培训班的100余名学员到庭旁听,该案未当庭宣判。(记者许沛洁)

【编辑:张海桐】

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