评论：旅游法的“大考”成绩怎么样

　　刚刚过去的“十一”黄金周，让旅游法接受了一次“大考”。在肯定旅游法实施初始的新气象同时，也要正视其实施以来暴露的种种问题。

　　旅游市场监管部门应当依法履行监管职责，不能不作为。10月6日，央视曝光云南香格里拉旅行社强制收取游客藏民家访费，声称是行政性变相收费，记者拒绝交费被导游强行拉下车。随后，游客到迪庆州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂。对此，迪庆州旅游局回应称，对涉事的旅行社处以10万元罚款，涉事导游吊销相应证件，并调离相应执法人员。其实，这是中央电视台8月摄制的云南香格里拉、丽江等地导游、执法人员威胁游客和野蛮执法行为的视频。试想，这段数月前的视频假若不是在旅游法实施后播出，假若不是中央电视台曝光，假若不是省委书记省长亲自批示，当地有关部门还会雷厉风行、公平公正地查处有关职能部门、旅行社和导游的问题吗？旅游投诉不可能都寄希望于央视曝光、领导批示，关键还是有赖于基层一线旅游监管部门的查处，旅游法应该倒逼出旅游市场监管部门的常态执法机制，形成不敢不作为、不敢乱作为的执法风气，切实履行好监管职责。

　　健全不文明旅游行为的处罚机制。尽管旅游法明确提出，旅游者应遵守旅游文明行为规范。但是，国庆节黄金周期间，乱涂乱画等不文明旅游行为依旧大量存在。旅游法尚无游客不文明行为处罚具体规定，也未明确执法主体。诚然，文明旅游主要是一种道德倡导，对不文明旅游行为主要是劝阻而不宜滥用行政处罚措施，但是对于严重的不文明行为应当有一定的处罚措施，应当赋予旅游执法部门一定的处罚权，并且要健全与公安机关的联动处罚机制。

　　健全旅游纠纷的多元化解决机制，更加注重发挥人民调解和司法诉讼的作用。解决旅游纠纷除了投诉由旅游执法部门处理外，还有协商、调解、仲裁乃至诉讼等多种形式。其中，旅游诉讼成本高、程序繁杂、耗时多，很多游客都不愿选择诉讼的渠道。建议人民法院开设旅游法庭，在景区开设巡回法庭，适用简易程序，简化案件受理和审理程序，快审快结快执，依法支持游客运用法律武器维权。另外，重视涉旅游纠纷的人民调解工作，在主要景区都成立有第三方参与的旅游纠纷人民调解委员会，及时调处旅游纠纷，所达成的调解协议具有可执行的法律效力。(刘武俊)