镇党委书记骂老百姓事件调查：做群众工作不顺

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　身为人民公仆，却放言“百姓给脸不要脸”。镇党委书记梁文勇骂人事件，一方面体现一些领导干部目无群众的问题，另一方面也体现了官民关系的复杂化，基层官员在处理群众工作中越来越力不从心

　　最近，承德市兴隆县孤山子镇党委书记梁文勇，栽在了“嘴”上。

　　在一段或由同桌人偷拍的视频中，这位镇党委书记喝着五粮液，抽着中华烟，吃着龙虾、螃蟹，说了一段日后引发众怒的话：“现在的老百姓就是，手里端着米饭，嘴里吃着猪肉，最后还得骂你娘，老百姓就是这副德行，不能给脸，给脸不要脸。”

　　看到这段视频的一位该镇农民说，他自己有一种找梁文勇当面对质的冲动，“我想问问他，你一边拿着老百姓的钱大吃大喝，一边骂着老百姓的娘，到底是谁给脸不要脸！”

　　该段视频出现在网上3天后，兴隆县对这起事件的相关人员做出处理：梁文勇被撤销孤山子镇党委书记职务，留党察看一年；组织宴请的该县国税局半壁山分局局长张钛铭被撤职；其他8位参与宴请的干部分别被记大过、记过。

　　神秘的女人

　　孤山子镇位于兴隆县东部偏南60公里处，辖区内铁矿储量丰富。该镇往南10多公里，就是唐山下属的遵化市。该镇与遵化市之间的互动，远远超过兴隆县。镇政府上点档次的吃请，大都在该市进行。梁文勇此次被宴请，也是在该市北关的一家烤鸭店。

　　此次吃请的由头，此前被传为为新来的派出所所长接风。但孤山子镇派出所所长付东华对《中国新闻周刊》否认了这一说法。他说自己1月份已经调来孤山子镇，而此次宴请的时间是5月份，如此滞后的接风不合逻辑。且派出所与国税局业务几无交叉，也轮不到国税局为他接风。他表示自己没有参加这次宴请。在受到处理的10人名单中，《中国新闻周刊》记者也没有看到他的名字。

　　关于这次宴请的另一个传言，是席间的一个女人设计了这次“鸿门宴”，并偷拍了这段视频。在这段4分多钟的视频中，确实有一个女人的声音，从声音的方向上判断，其座位正处于梁文勇的对面。从偷拍视频的视角看，偷拍器材也位于梁文勇的对面。

　　而挑起“老百姓”话题者，正是此女。在视频的3分40秒，这位女士说自己是一个特别苦的人，但她知道“老百姓是主题”。随后一位男人接话，说老百姓的事办不完，今天喝小米粥，明天喝大米粥，后天要吃菜，再后天还要吃肉，肉不好消化还要放点啥。这时候，梁文勇揉了一把脸，发表了“老百姓给脸不要脸”的言论。

　　传言说，此女为吕兆云的妹妹。吕兆云是兴隆县兆隆矿业的法人，该矿位于孤山子镇。前两年兴隆县矿业整合，吕兆云被要求与一家规模比自己小很多的乾峰矿业合并，乾峰的法人任董事长，吕兆云为副董事长。时任孤山子镇党委书记梁文勇，在这次整合中起了很大作用。

　　认为自身权利受到侵犯的吕兆云，不同意上述整合方案。2012年初，兴隆县公安局以涉嫌虚开增值税发票等罪名，将吕兆云刑拘，那一年的9月10日，吕兆云被控以虚开增值税发票、重大责任事故等罪名，被判处有期徒刑14年。同时被判刑的还有兆隆矿业的几位高管。此后，吕兆云的家人走上了上访之路。

　　根据传言的描述，吕兆云的妹妹化身为来自北京的一位投资者，以投资孤山子镇的名义与梁文勇同席，并在席间引导话题“请君入瓮”。在这段视频中，梁文勇与这位女子频频互动。

　　《中国新闻周刊》记者发现，在受处罚的10位官员中，没有女性。由此推断，这位在宴席中表现主动的女人，或是一位“外人”。

　　但吕兆云的儿子吕伟达在接受《中国新闻周刊》采访时，否定了上述传言。他的说辞是，父亲1年前已经宣判，此时拍摄视频对父亲的案子于事无补，要拍也只会在宣判之前拍。吕伟达透露，父亲吕兆云与梁文勇关系不错，两人间多有走动，且矿业整合的决定权也不在梁文勇的手里。

　　书记的饭局

　　受到组织处理后，梁文勇的手机一直处于“呼叫转移”状态，《中国新闻周刊》记者给他发短信，也没有回复。

　　在对梁文勇的评价上，辖区内的企业和群众分化得比较明显。企业主的评价多是“很爽快，愿意帮忙”。孤山子村的张久明在镇上盖了一栋商住楼，受2011年开建的张唐铁路经过此地的影响，多位预订户退房。张久明找到梁文勇，后者即为其开了一个证明，上报给张唐铁路拆迁办公室。

　　当地多位矿主在接受《中国新闻周刊》采访时表示，矿上有什么事，比如征地拆迁、矿地关系等，找到梁文勇帮忙，他大多欣然应允。

　　对于矿主来说，矿地关系始终是一个棘手的问题。其中的两个关系至关重要：一个是和矿区所在村村委会的关系，另一个是和村民的关系。这两者都是钱的问题。村委会要的是“过路费”。一位矿区负责人告诉《中国新闻周刊》，以前“过路费”的标准是每年20万元，今年已经涨到70万元。

　　村民要的则是征地补偿的费用。这位矿区负责人说，一亩一年收成只有上千元的农地，农民的要价往往翻上几番。

　　这两个关系维护，都非矿区自己可以摆平，稍有不慎就会引发治安案件。矿区往往通过维持与镇政府的良好关系，以求制衡。梁文勇在这方面颇为积极，不仅在处理这类纠纷时事必躬亲，有时候甚至会动用警力。

　　而关于矿区维持政府关系的手段，除了多人在受访中提到、但尚无证据支撑的“利益输送”外，请客吃饭也是手段之一。知情人士告诉《中国新闻周刊》，此类饭局，80%以上在遵化解决。在矿业生意好的年景，有的政府官员甚至常驻遵化。对于兴隆县来说，孤山子镇地处偏远，又在异地消费，监督的难度很大。

　　兴隆县一位不愿意具名的退休官员告诉《中国新闻周刊》，孤山子镇多位官员之所以敢在“八项规定”“四风”的风口浪尖“顶风作案”，一方面源于一种不可抑制的消费惯性，另一方面是认为“山高皇帝远”风险不大。

　　此次被处理的8位孤山子镇干部，囊括了镇党委班子大部分成员。除了梁文勇外，按照2012年7月份的职务列表，还有一位纪检书记、一位人大主席、两位副镇长、一位组宣委员、一位武装部长、一位人大副主席。

　　一些小的饭局，则在孤山子镇解决。孤山子镇共有五六家饭馆，每一家每年要到镇政府结算上万元。梁文勇经常在这些饭局中出现，酒量半斤以上，大腹便便，人送外号“梁大肚子”。“八项规定”出台后，为了避嫌，这些人就转战到孤山子镇西北角一家稍微偏僻的饭馆。

　　孤山子镇党委副书记孙波接受《中国新闻周刊》采访时表示，该镇之前没有镇上干部接受吃请的相关规定。梁文勇事件发生后，该镇口头规定，以后所有的来客吃饭，都在该镇食堂解决。

　　骂人的背后

　　相比有利益可期的企业，无利可图的农民在梁文勇看来，是“给脸不要脸”。

　　梁文勇说这番话时，非受情势所迫，也不是与人争论时的激情发言，而是自然说出，外加手势以强调，因而被视为是内心的真实流露。

　　两位与梁文勇相熟人士告诉《中国新闻周刊》，梁出此言，或与其在群众工作中日益不顺的体验有关。上文提到，梁文勇所做的一项重要工作，是帮矿区“摆平”各种事。但与老百姓相关的很多事，并不太容易摆平。因为如今老百姓可以选择的处理方式比以前多，比如对于某项交易，百姓可以先议价，价格不公就诉讼，诉讼不公再上访。

　　而与其相对的是，政府的选择比以前少，过去屡试不爽的强制手段，因为招致越来越多的上访，让官员有所忌惮；经济手段则仰仗于地方财政；谈判手段又为地方官员所不熟悉。在强制手段因维稳的成本较高而受到限制后，基层官员在处理群众问题上，显得有些捉襟见肘。

　　而在现有的考核体制下，这些问题又不得不处理，于是就产生了更多的问题。比如上访，上访的因素五花八门，大多要靠职能部门解决，乡镇政府只能协调，但一旦在“属地”上出现上访，第一责任人则是乡镇政府。

　　在这种情况下，乡镇政府只能用非常的手法先“稳”住，这种办法多为“杀鸡取卵”，比如为不符合条件的上访户办低保，有时候甚至为其全家办低保，但难免会引发效仿效应，埋下了更多的隐患。

　　《中国新闻周刊》记者在孤山子村采访时，有些村民就反映低保问题，说“该有的没有，不该有的倒有”。

　　“这形成了一个恶性循环。很多基层官员想的就是，只要‘稳’过我的任期就行。”上文提到的兴隆县退休干部表示。

　　与梁文勇相熟的人士向《中国新闻周刊》表示，梁是一个工作方法相对简单的人，因而在处理群众问题上有很多挫折。孤山子镇有两个一直持续的上访问题—— 一个是吕兆云的问题，另一个是该镇所辖大厂村二组村民被判刑的问题，都让他很伤脑筋。

　　9月17日，河北省纪委、监察厅对梁文勇事件发出通报。通报说，梁文勇的所言所行，是心中没有群众甚至蔑视群众的具体表现，必须坚决清除出领导干部队伍。 ★本刊记者/韩永