中纪委推地方巡视组专题：重要问题发现不了是失职

　　今日，中央纪委网站推出直击地方巡视组专题，称重要问题发现不了就是失职。一些地方巡视组根据中央精神，明确职责定位，进一步强化“发现不了问题就是不称职”的理念，改进了省(区、市)巡视制度。

　　前不久，中央10个巡视组陆续晒出自己掌握的“问题清单”，引发社会广泛关注。10个巡视点中，国家机关单位有4个，结果3个点(中储粮、水利部、中国出版集团)被发现的问题与纪检体制有关，存在“纪检监察力量薄弱”、“基层腐败案件多发”等问题。

　　据新华社报道，近期的中共中央政治局会议，重申了坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的思路，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。

　　中纪委强调，要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省(区、市)巡视制度。

　　行动40巡视组找“苍蝇”

　　今天中纪委官网公布了11个地方巡视组工作动态，6省份派出巡视组的数量共计40个，其中河北省派出11个巡视组，广东10个巡视组已经陆续进驻10个县(市、区)，青海4个，海南4个，福建5个，陕西6个。

　　与此同时，内蒙古、黑龙江、重庆、广西、江苏五省份对进一步加强巡视工作分别作出部署。

　　内蒙古出台意见，突出对党组织领导班子成员特别是主要负责人的监督；黑龙江省委宣布省委巡视组组长库组长人选名单；重庆强化对党政领导班子及其成员特别是主要负责人的监督；广西要求巡视组当好自治区党委的“千里眼”、“顺风耳”；江苏要求巡视干部着力发现执行民主集中制、选拔任用干部等方面存在的突出问题。

　　广东省纪委10月15日通报，该省今年第三轮县(市、区)的巡视已经展开。此轮巡视时间为一个月。日前，10个巡视组已经陆续进驻10个县(市、区)。

　　为方便干部群众向巡视组反映情况，10个巡视组已在当地媒体公开了举报电话与通讯地址，干部群众如需要举报和反映情况，请在巡视期间与省委巡视组联系。

　　海南省委巡视工作领导小组办公室表示，省委4个巡视组日前进驻陵水黎族自治县、临高县和省财政厅、省农垦总局及省农垦集团公司开展新一轮巡视工作。

　　青海省委巡视机构突出工作重点，强化巡视职能，强化“发现问题就是政绩”、“发现不了问题就是不称职”的理念，不断增强发现问题的责任意识，当好省委的“千里眼”，既打“老虎”、又拍“苍蝇”，真正做到早发现、早报告，促进问题及时解决，遏制腐败现象蔓延势头。

　　内蒙古要求把发现问题作为巡视工作的主要任务，着力发现领导干部在“贪腐”、“作风”、“用人”、“政治纪律”四个方面存在的问题。

　　广东巡视组要求各巡视组突出发现问题，用好用活现有手段，不断创新方式方法，方便干部群众举报和反映情况。

　　黑龙江巡视工作也要求重点在发现问题上形成震慑，着力发现领导干部是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定和省委、省政府九项规定精神的问题。

　　无疑看出，和中央巡视组一致，“发现问题”成为了多省巡视组的首要任务，“鼓励群众举报”、“公开联系方式”等成了巡视工作中的重要方式方法。陕西也要求各巡视组结合实际创新方式方法，敢于和善于发现问题，重视和运用好巡视成果。

　　进展发现问题已全部移交

　　截至目前，青海省委4个巡视组在对海东市和海西、海北、黄南三个州及所属县(市)的巡视中，已向被巡视地区和单位移交应边查边改的一般性问题54件，向有关地区和部门移交问题线索17件，其中已立案3件。

　　江苏省委巡视机构对30个县(市、区)和6个省级机关部门开展巡视，对9个市、县(市)进行回访，发现突出问题67个，提出整改意见128条，向江苏省有关方面提出建议28条。

　　为贯彻落实中央对巡视工作的新要求，根据中央精神，地方各省委巡视组在总结过去做法的基础上，结合各地的实际，对地方区县开展了巡视工作，发现问题，上报相关部门。

　　观点

　　让人大代表参与巡视

　　北航廉政研究中心主任任建明认为，目前，纪检体制仍存在同体监督的难题，因此亟待进一步改进巡视制度。“比如，如果有些严重问题没有发现，巡视组是否也要担责？巡视报告能否在一定范围内公开？这些最好能在法规中明确。”

　　国家行政学院教授竹立家表示，要使巡视制度更好发挥作用并具有长效机制，需进一步确立其在预防和反对权力腐败制度建设中的重要地位。

　　竹立家分析，与以往相比，此轮巡视出现了一些新的变化，如对 “问题清单”提出了整改要求和时间表，展现出直面问题的勇气、动真碰硬的担当等。

　　为了使巡视过程更规范、更具有权威性，竹立家建议，巡视组人员的组成应适当吸纳一些法律和公共管理等方面的专家，甚至让人大代表参加进来。另外，应考虑扩大巡视范围，在一些地方和部门适当“下沉二级”，形成对基层腐败的有效监督和约束，让人民群众满意。(记者 温如军)