东莞推行“如实立案” 立案数破案率与考评脱钩

　　有不少市民曾反映报警遇到警方不立案，或者是在几个派出所之间被“踢皮球”的情况。有案不立既影响打击犯罪，又破坏了警民关系。对此，东莞警方推行了“如实立案”试点经验，改变与立案数、破案率挂钩的传统考评方式，报案人还可以给办案警察打“差评”。如今，这项工作开展已有半年，效果到底如何呢？昨日，东莞警方透露，根据初步统计，今年东莞全市共立刑事案件7万多宗，同比去年上升了130%。

　　今年初的东莞全市公安工作会议上，东莞市副市长、市公安局长严小康将狠抓如实立案作为东莞公安今年工作的重中之重。他说，有部分基层分局或派出所存在只重视重大案件，或领导关注的案件，对小微案件不够重视，轻视百姓的利益诉求等问题。这些情况影响上级公安机关对治安的研判，也最能引发群众不满。

　　今年4月12日，东莞市公安局正式出台“实现四个突破”工作指引，明确各分局“一把手”为第一责任人，严格案件倒查和责任追究，发现两次有案不立，取消相关单位和责任人员的年度评优评先资格，严肃追究相关领导责任。4月28日，市公安局专门设立举报电话号码(0769-22480816)，接受群众举报公安机关不如实立案的情况。

　　5月22日，市公安局在虎门分局开展如实立案工作试点。该分局试行取消“各类案件立案数、立案率、查处率、破案率、警情数、警情率”等影响如实立案工作的考核指标。截至目前，虎门分局共立刑事案件7000多宗，同比2012年上升133.3%，超过2012年全年刑事立案总数3000多宗。目前，东莞全市正在全面推广虎门的试点经验。

　　东莞警方推行如实立案不是追求立案数的简单上升，还要求确保案件质量。根据改变后的考评模式，东莞公安对民警破案的绝对数提出要求，不能少于上年数量。

　　东莞还在全省率先推出“案件反馈查询平台”系统。报案人随时可以持二代身份证，在派出所的终端设备上进行查询，了解案件的进展情况，并对民警和案件进行监督。如果存在不如实立案、超期办案、民警态度不好、处罚不公等情况，报案人还可给办案民警打“差评”，公安督查部门将进行后续跟踪、追责。

　　目前虎门和东坑两镇公安分局的“案件反馈查询平台”已经对外开放，全市其他公安分局正在陆续安装查询设备。虎门分局查询平台投入使用4个月以来，共有1750人次通过该平台进行了相关查询。共有4宗案件被群众评价为“不满意”，但经查实不属于“不如实立案”的情况。

　　严小康表示，如实立案的意义还在于顺应现代警务发展趋势，在真实可信的数据信息基础上，推行情报信息导警、情指联动、精确打击，提升打防控能力水平。在试点的东坑公安分局，通过电脑整合立案数据，系统能自动分析出治安黑点和高危路段，借此科学安排警力巡逻，实现“警力跟着警情走”。(记者 郭文君)