渔船充客船隐患多 拍卖经营权破解渔船非法载客

　　今年鄱阳湖禁渔期结束后，蛤蟆石水域附近数十艘渔船没有下湖捕鱼，而是“转型”干起了非法载客的营生，存在不少安全隐患。尽管当地展开多次联合执法，但收效甚微。

　　湖面乱象 渔船不捕鱼只载人

　　九江市庐山区辖区的鄱阳湖水域全长66公里，水域面积15万亩。以蛤蟆石为中心，上至星子县，下至长江新港段，光货运码头就有4个，主要从事水上过驳作业，湖区景象一派繁荣。

　　“常常能看到小渔船或其他私人快艇，在附近的吊机作业区内肆意穿行，险象环生，让人为之捏一把汗。”一位来自湖口县的运砂船船主说，运砂船都是庞然大物，大则上万吨，小则几千吨，就在吊机附近停泊、行驶的时候，都要十分小心，船上的人几乎全部出动，察看前后左右情况，担心万一有个闪失撞翻渔船。

　　“虽说渔船载客有安全隐患，但却有很大的市场。”一吊机工作人员介绍说，这些渔船来自附近乡镇，多数渔船放置数个凳子，载运大船上的人员上岸办事。蛤蟆石水域有200余台吊机，每天还有400艘本地运砂船和40多艘外地大型船舶在这里过驳。有些大船需要长期在此作业，船上人员需要上岸进行生活补给以及船舶维修，需要上岸办理相关进出港签证手续，而大型船只靠岸不方便。

　　庐山区姑塘镇渔民老陈说，自从这片水域开辟为砂石中转作业区后，由于无鱼可捕，不少渔民便开始从事载客的营生，收入不比捕鱼差。

　　隐患难除 联合执法收效甚微

　　记者了解到，渔民提供营运的对象不仅是运砂船上的人。

　　“我们乘渔船直接穿过鄱阳湖去岛上烧香，大约40分钟就能到鞋山，包船150元一趟。这么多人乘坐一条渔船很划算！”当地居民说。

　　一渔民承认，由于送人的收益比打鱼多出不少，所以当地从事非法营运的渔民、渔船不在少数，有些人干脆买了二手快艇，专门从事营运。据介绍，在鄱阳湖蛤蟆石水域，有庐山区的青山垦殖场、水产场和姑塘镇三个乡镇场渔民70户。

　　“根据相关法规，渔业船舶严禁载客、载畜、载货和从事与渔业生产无关的活动。但由于没有规范统一的运营主体，我们对待这些分散的非法营运的渔船，只能采取疏堵结合的办法，但劝阻的效果有限。”据庐山区交通运输局工作人员介绍，在鞋山庙会期间和王母娘娘生日期间，渔船及“三无”船舶非法载客，更让人担心。特别是涨水期及枯水期，这些船只非法载客、抢占航道，对过往船只安全航行造成很大隐患。尽管交通，海事、公安等多部门组成的联合执法队多次执法，但收效甚微。

　　标本兼治 成立公司拍卖经营权

　　渔船非法载客屡禁不止、水运安全隐患堪忧。不过，在地方政府的推动下，庐山区相关部门决定对其进行标本兼治。

　　庐山区交通运输局副局长夏本林说，他们正在采取渡口、客运联挂，以拍卖水上经营权的方式，组建股份责任制水上客运公司，吸纳一批原来非法从事水上载客运输的渔民，变松散经营为集约式经营。

　　据夏本林介绍，运营方式是以蛤蟆石渡口为固定起始点，以4公里为半圆辐射扇面的区域，固定起点、散射落点，以新型客运小艇为运营工具，采取渡口、客运联动挂钩，取缔渔船非法载客现象。

　　9月24日至9月27日，九江市地方海事局举办了一期特殊的基本安全培训考试。此次培训的主体是以前活跃在鄱阳湖蛤蟆石水域的一群渔民。为帮助他们再就业，服务水上客运健康有序发展，该局开展了基本安全培训考试，帮助渔民取得船员服务簿及相关证书。

　　9月29日，蛤蟆石水上客运公司正式挂牌。按照约定，40%的股权给渔民，让他们转为水上客运的正规军。另外60%为中标公司。

　　夏本林说，通过拍卖经营权的方式，有望彻底扭转鄱阳湖蛤蟆石水域非法营运的乱象，也让当地参股渔民得到实惠。目前，庐山区正在积极筹措鄱阳湖蛤蟆石水上运营的相关事宜。(本报记者 徐黎明)