最高检反贪报告引关注 行贿多发导致腐败蔓延

　　“坚决惩治受贿犯罪的同时,检察机关不断加大查处行贿犯罪力度。”最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大常委会第五次会议上作的《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告》披露,2008年至2012年,全国检察机关查处的行贿犯罪人数同比前5年上升60.4%。

　　《法制日报》记者注意到,这一数据一公布,便引发社会对检察机关惩治行贿犯罪的讨论和关注。

　　惩治贿赂犯罪要双管齐下

　　郝某(女)是江苏省沛县的“名人”,谁家建了违章建筑想不被拆除,只要由她出面向实权人物送上“好处”,违章建筑就“安稳”了。根据群众举报,沛县人民检察院很快发现郝某行贿的犯罪事实。今年年初,郝某因犯行贿罪被判处有期徒刑4年6个月。

　　“近几年来,江苏检察机关积极顺应群众呼声,在严厉打击受贿犯罪的同时,保持惩治行贿犯罪的高压态势。”江苏省人民检察院反贪局有关负责人告诉记者。数据显示,2011年以来,江苏检察机关先后初查行贿犯罪线索498件,立案侦查行贿犯罪案件452件470人,占全部贪污贿赂犯罪案件总数的14.3%。

　　最高检反贪污贿赂总局有关负责人表示,行贿受贿、权钱交易是最典型的腐败之一,严重影响社会公平正义,人民群众深恶痛绝,也是检察机关历来打击的重点。

　　“行贿和受贿属于对合犯罪,行贿活动易发多发是导致贿赂腐败滋生蔓延的一个重要原因。有效遏制贿赂犯罪,不仅要坚决惩治受贿犯罪,必须同时加大查处行贿犯罪力度。”最高检反贪总局有关负责人介绍说,近年来,检察机关在依法严肃查办贪污、挪用公款等犯罪的同时,切实加大对受贿犯罪的打击力度,突出查办国家工作人员利用职权索贿、受贿的犯罪案件,及时惩治利用影响力受贿等新型犯罪案件。

　　2010年5月,最高检下发进一步加大查办严重行贿犯罪力度方面的通知,要求各级检察机关依法严厉打击为谋取不正当利益,拉拢、腐蚀国家工作人员的严重行贿犯罪,突出查办向党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员行贿,特别是为跑官买官而行贿；为非法获取工程、项目的开发、承包、经营权,为生产销售伪劣食品、药品等违法犯罪活动而向国家工作人员行贿等。

　　围绕重点领域查行贿犯罪

　　针对一些行业和领域“潜规则”盛行,严重扰乱市场秩序、影响公平竞争的情况,早在2006年,中央就作出部署在全国范围内开展治理商业贿赂专项工作。

　　最高检反贪总局有关负责人说,检察机关加强了与行业主管监管部门和行政执法部门的配合,积极参加治理商业贿赂工作,重点查办产权交易、医药购销、政府采购等领域涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件。2008年以来,共立案侦查各类商业贿赂犯罪案件56963件。此外,最高检还与最高人民法院共同制定司法解释,明确办理商业贿赂刑事案件适用法律的具体界限。

　　不仅仅是治理商业贿赂,这位负责人告诉记者,近年来,全国检察机关紧紧围绕社会发展重点领域开展了一系列专项工作。

　　为遏制工程建设领域腐败、确保政府投资安全,2009年9月,中央决定在全国范围内开展工程建设领域突出问题专项治理工作。检察机关立足自身职能,切实加大查办工程建设领域贪污贿赂犯罪力度。专项工作开展以来,在项目审批、招标投标、规划调整、资金使用、质量监管等环节,立案侦查贪污贿赂犯罪案件26575件。

　　为保障社会主义新农村建设、促进农村改革发展,从2008年5月开始,最高检连续两年部署开展查办涉农职务犯罪专项工作,2012年2月又组织开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪专项工作。各地检察机关重点围绕农村基础设施建设、惠农政策补贴、退耕还林以及农村社保、农机补贴等环节和领域,依法查办一批涉嫌虚报冒领、中饱私囊的国家工作人员和农村基层组织人员贪污贿赂犯罪案件68152件,促进中央强农惠农富农政策落到实处。今年年初,这项工作统一纳入全国检察机关查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,取得较好成效。记者 赵阳