四部门出台意见 专家：保护未成年人需打击预防并重

　　保护未成年人合法权益，是一个社会性的系统工程，不能仅靠司法机关单打独斗。而且，从保护角度出发，除了打击犯罪，还需重视预防工作

　　每次性侵未成年人案件的发生，都会引起社会高度关注，也会引发对相关法律问题的热议。近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，根据当前司法实践中存在的突出问题，对未成年人特殊、优先保护作出了具体而明确的规定，同时也对现行法律作了进一步细化。

　　意见的出台，获得社会普遍好评，认为严厉打击犯罪对保护未成年人权益意义重大。也有不少法律界人士认为，保护未成年人合法权益，是一个社会性的系统工程，不能仅靠司法机关单打独斗。而且，从保护角度出发，除了打击犯罪，还需重视预防工作。

　　中国政法大学教授曲新久在接受《法制日报》记者采访时说，《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》的出台，对保护未成年人合法权益而言有积极作用，解决了以往在司法实践中存在争议的问题。但刑事惩罚毕竟是一种事后打击，预防未成年人受到侵害也是一项十分重要的工作。

　　曲新久认为，在预防方面，需要社会合力解决，其中责任较大的是教育行政管理部门和学校。对于教育行政管理部门来说，要严格监管；对学校而言，应制定完善的规章制度，尤其在防治性侵方面更要有具体的规定，如规定老师不得与学生独处等。

　　在青少年问题专家、中国政法大学教授皮艺军看来，预防应与打击并重，而且在预防方面需要做更多的工作。

　　“从预防教育的角度来说，对未成年人而言，不同的年龄阶段有不同的环境，预防教育应根据幼儿园、小学、初中、高中等不同阶段设置不同的内容，让未成年人知道如何避免被侵害。另外，预防教育不仅只针对未成年人，家长、监护人同样要接受预防教育。”皮艺军说，还需注意的是，侵害未成年人犯罪是有过程的，包括越轨、违法、犯罪等环节。因此，预防工作也要针对这些环节，其中最重要的是“零容忍”原则，也就是说当侵害人有越轨的举动时，就应对其进行警告或惩处，将侵害未成年人的行为遏制在萌芽状态。

　　另外，皮艺军认为，净化环境也是预防侵害未成年人犯罪的一个重要方面。在未成年人出版物里，一些包含色情、暴力的内容对未成年人的影响不容小觑。因此，净化成长环境，对预防犯罪也有重要作用。（记者 余飞）