色情犯罪成本低屡禁不止 异地调警拆除“保护伞”

　　在河南郑州不少市民眼中，郑东新区属于富人区，住宅高档、消费场所高端，似乎在郑东新区吃顿饭、唱唱歌，都会成为一种身份的象征。

　　“皇家一号”位于郑东新区黄金地带CBD会展中心旁，2012年8月16日开业后，便成为档次最高的娱乐场所。

　　11月2日凌晨1时许，一名网友爆料称，1日23时许，“皇家一号”被大批警力包围，众多工作人员被带走。事件迅速在网络受到关注，该微博短时间内被转发数百次。

　　随着事件的发展，网友发现，执行任务的并不是郑州警方，而是毗邻的新乡警方。“公安机关查处色情场所，早已不算什么新闻，但为什么舍近求远从新乡调警？”河南公安机关异地调警查处涉黄场所的做法引发网友议论。

　　3名省厅警监指挥现场查处

　　《法制日报》记者登录“郑州皇家一号”网站发现，“皇家一号”于2012年开业，有156个包间，全部是大包间。至于工作内容，网站说明中这样表述：“都属于服务陪侍工作……就是对来我们KTV消费的客人进行正常的服务，如唱歌、聊天、跳舞、喝酒、互动等。”

　　一名自称曾在“皇家一号”工作过的网友透露，陪侍的女士根据身材、容貌、陪唱、陪酒的不同，价位也不同，600元每班的称为“超模”。其他的消费价格也很高，一瓶洋酒往往卖数千元，而到此的很多客人出手都很大方，七八人消费几万元很正常。

　　11月2日，河南省公安厅官方微博“平安中原”发布消息称，1日晚，经公安机关缜密侦查，省公安厅组织警力，依法对群众反映强烈的涉嫌色情违法行为的“皇家一号”夜总会进行查处。目前，案件正在进一步调查中。　

　　记者了解到，当晚，河南省公安厅调动新乡市公安民警1000人左右，警车几十辆。直接指挥查封行动的是省公安厅的3名警监。此次异地调警，无论是规模、人数，还是行动指挥的级别，都是郑州的头一回。

　　11月6日，河南省公安厅相关人士称，“皇家一号”案件还在查办当中，目前没有新的消息对外发布。查处“皇家一号”，是扫黄打赌“无声风暴”的一部分，针对的不是某一家场所。

　　记者了解到，河南省公安机关开展扫黄打赌“无声风暴”集中行动已有3次，共有41家涉黄涉赌场所被查处，现场抓获各类涉嫌违法犯罪人员累计超过1000人。

　　据河南省公安厅相关人士介绍，扫黄打赌行动中，省公安厅对所有案件全部实行异地管辖，由调警地公安机关一侦到底，坚决严打黄赌犯罪的组织者、出资者、经营者及幕后“保护伞”。被查处的涉黄涉赌场所，一律先停业整顿，应取缔的坚决取缔，并按照属地管理要求，以当地派出所和县级公安机关为单位，全面倒查责任。

　　色情犯罪成本低致屡禁不止

　　事实上，异地调警并不是河南警方的“独门绝招”。今年8月1日上任的河南省省长助理、公安厅厅长王小洪在福建任职时，也曾多次异地调警。

　　“按说，查处一家夜总会，郑州的警力足矣。异地用警除了防止走漏风声之外，本地公安机关可能有顾虑，难以下手。只有异地警力，才能排除干扰，一侦到底。”中国政法大学教授汪海燕认为，异地调警一方面防止有人通风报信，避免人情执法；另一方面也是为了更严厉地打击违法犯罪活动，进一步规范娱乐场所。

　　在汪海燕看来，“年年扫黄，年年泛黄”现象的出现，一个不可忽视的原因是色情犯罪成本太低，特别是有关部门只重视惩罚卖淫嫖娼者，忽略对容许色情服务场所的业主和“保护伞”的惩罚。

　　“针对娱乐会所中存在的涉黄服务，我国法律法规中有明确的惩处规定，但对于从事和接受色情服务的人，只是违法行为，受到的是行政处罚。根据治安管理处罚法，卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚金；情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。”法律界人士陈天鹏认为，对娱乐会所的陪酒、陪聊、陪舞等有偿陪侍行为处罚并不重，违反者由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上两万元以下罚款。

　　“能否杜绝娱乐场所内部的丑恶现象，很大程度上取决于公安机关态度是否坚决、管理责任是否明晰、防范措施能否落实。”陈天鹏认为，扫黄打赌行动过后，应将涉案娱乐场所有无“关系”、“背景”等问题及整改措施、责任追究等情况及时公开，以便接受社会监督。(记者 邓红阳 赵红旗)