贵州检察机关积极查办涉农民生领域渎职侵权犯罪

　　今年1至9月，我省检察机关立案查办发生在群众身边，损害群众利益的渎职侵权犯罪案件187人。其中，查办“三农”领域26人，教育、就业、社会保障、医疗和保障性住房领域17人，生态环境领域30人，安全生产领域30人，征地拆迁、国土资源领域36人，工程建设领域14人，为国家挽回经济损失2227万元。

　　2011年以来，我省检察机关通过开展专项打击活动，突出查办涉农、民生领域渎职侵权犯罪，共立案侦查各类危害民生民利渎职侵权犯罪370人。工作中突出重点，立案查办了一批退耕还林领域渎职犯罪案件、扶贫资金领域渎职犯罪案件、违章建筑背后渎职案件、食品安全领域渎职案件、重大责任事故背后渎职犯罪案件等。

　　贵阳市城市综合执法局金阳分局执法二科原科长胡某某，接受违建户请托后，授意执法人员放任违法建房，导致违建房施工过程中发生坍塌事故，造成9人死亡，13人受伤。经检察机关提起公诉，胡某某被法院判处五年徒刑。三穗县农业局动物卫生监督所驻定点屠宰场检疫员欧某某，不认真审查病害猪无害化处理相关记录即签字认可，导致国家病害猪无害化处理补贴款被他人虚报领取104万余元。目前，检察机关已对欧某某提起公诉。

　　据省检察院有关负责人介绍，2011年以来，全省检察机关反渎部门立案查办的涉农、民生领域渎职侵权犯罪案件有以下特点：从发案行业看，涉及民生民利渎职犯罪的部门，多集中在掌握大量审批权的行政执法部门；从发案领域看，涉及民生民利渎职案件集中在与经济发展密切相关的领域；从发案主体看，多集中在县乡基层组织，特别是以乡镇科所站负责人最为突出；从发案罪名看，多集中在滥用职权、玩忽职守等传统罪名上。

　　针对以上特点，省检察院反渎职侵权部门提出五方面工作建议：

　　加大查办涉农、民生领域渎职侵权犯罪工作力度，以打促防，发挥打击的预防作用。针对人民群众反映强烈、新闻媒体曝光、党委政府关注等行业和领域，集中开展打击活动，通过集中办案，形成声势，有效遏制一些特定行业渎职犯罪高发的势头。

　　进一步改善各级政府信息公开的方式、力度，对相关资金的下拨、发放等信息要及时公开，接受利害关系人的监督。在行政审批过程中，对具备条件的行政审批事项，要采取公开方式运作，做到公平、公正、公开，避免暗箱操作。

　　加强相关部门审批环节的监督制约。在内部，建立健全关键环节审批的集体决策机制，重大资金下拨评估机制，逐步完善监督管理体制，形成科学合理的决策体系。

　　建立健全检察机关与行政执法机关等部门的信息沟通机制，检察机关向行政执法机关通报办案情况、发案环节等，行政执法机关向检察机关通报各类资金使用情况。加强检察机关审计部门信息沟通，审计部门在审计过程中发现渎职犯罪线索的，及时移送检察机关查办。共同推进相关行业、领域渎职犯罪的惩治工作。

　　进一步形成预防犯罪合力。检察机关充分发挥年度预防报告、检察建议、法制宣传等作用，加强与发案单位的协调配合，通过发布典型案例、进行法制讲座等形式进行预防犯罪教育。发案单位要重视检察机关提出的检察建议，积极进行整改，通过完善内部监督管理体制，铲除渎职犯罪的土壤。建立健全各种监督管理机制，形成“不能为”的预防犯罪体系。(周以明 杨彰立 刘永田)