《广东省信访条例》临审在即 41专家提百条意见

　　《广东省信访条例》建议稿评估会于昨日上午结束，将在11月19日举行的省十二届人大常委会第5次会议上进行一审。评估会持续一天半，几个热点问题被反复细致讨论，共计有41名专家发言，提出超过百条意见。《广东省信访条例》共有三份建议稿，分别来自中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学三个立法基地。

　　广东省人大常委会主任黄龙云表示，此次条例修订的目的就是直面问题，维护信访领域的公平和正义。他透露，省人大未来将把10%的立法任务分离出去交给社会，由非政府部门独立起草。昨日的评估会结束后，省人大常委会法制工作委员会主任王波还同华南理工大学、广州大学的代表签订协议，委托两所高校开始分别起草“广东省救灾条例”，计划在明年5月份提请省人大常委会初次审议。

　　领导督办信访：限制还是保留？

　　目前，由上一级领导直接督办并解决信访事项的做法并不少见，三个建议稿都未对此有明确表述，在昨日评估会上成为争论焦点。

　　广东伟伦律师事务所执行主任曾学智认为应该扭转这种风气，从“领导签字”转变为“单位盖章”，弱化个人色彩，强调机构决定，避免领导个人转批，鼓励通过整个单位的论证后再转批。省政府法制办原巡视员李华南的看法是，领导接访增加了群众的救济渠道。

　　信访秩序问题：是否需要单列？

　　在中山大学的建议稿中，有一整个章节的内容对信访秩序作出规定，列举了扰乱信访工作秩序的行为以及妨害公共安全、侵犯人身权利与财产权利、妨害社会管理秩序的行为。

　　广东外语外贸大学的朱最新教授建议删去这一章，理由是信访秩序应该是自然形成的，规定了信访人的权利和义务、信访机构的职责就相当于确定了行为规范来保证应有的秩序。“信访秩序问题需要专列。”省人大内务司法委员会副主任委员朱穗生说，“现在头疼难办的就是信访的秩序问题，不能单靠公安机关来维持，而是各方面应一起努力，共同营造法治氛围。”(记者 杨洋)