鄂州商品房违建“疯长” 开发商：先交罚款才发证

　　调查动机

　　两个多月前，《法制日报》视点版报道了湖北省鄂州市多个商品房项目突破规划审批违法建设的情况。时隔两月余，政府部门对违法建设的处理进展如何？记者再赴鄂州实地调查，却发现背后还隐藏着扑朔迷离的内情……

　　规划批准14层，开发商建成31层；未办任何规划许可手续，3栋别墅明目张胆拔地而起……

　　9月3日，《法制日报》视点版报道了湖北省鄂州市多个商品房项目突破规划审批违法建设的情况，引发社会普遍关注。报道刊发后，鄂州市有关政府部门表示，将加大力度查清事实、整顿有关违法建设项目。

　　《法制日报》记者近日再赴鄂州实地调查处理情况，采访政府部门与涉事商品房开发商，追问违建项目“疯长”背后原因。

　　政府部门

　　行政处罚告知书不得复印拍照

　　9月3日，《法制日报》记者调查核实发现：鄂州市永森房地产开发有限公司开发建设的竹林广场项目、湖北巨源房地产开发有限责任公司开发建设的南国名门项目、鄂州市金旺房地产开发有限公司开发建设的中天大厦项目、湖北德立房地产开发有限公司开发建设的莲花中央广场住宅楼项目等4个项目不同程度存在违法违规情况。

　　10月16日、11月6日，《法制日报》记者先后两次到鄂州市采访。

　　10月16日，鄂州市规划管理局办公室主任何仲斌称，该局法制科等部门正在调查，要核查实际面积，发整改通知书，看安全建筑、安全结构方面有无问题，再来确定违法性质。

　　21天后，鄂州市规划管理局分管法制科的陈副局长、法制科科长卢咏华一起介绍了有关情况。

　　陈副局长介绍说，经初步核查，《法制日报》报道的4个项目违法情况基本属实；目前该局已依法启动了行政处罚程序，分别对竹林广场、莲花中央广场、中天大厦下达了《行政处罚告知书》；因南国名门的3栋别墅属于无规划建设，已按照职责划分移交给凤凰街道办事处处理。

　　《法制日报》记者要求查看《行政处罚告知书》文本，陈副局长面露难色。在记者多次要求下，他同意提供《行政处罚告知书》原件，但不允许记者复印或拍照。

　　《法制日报》记者看到，3份《行政处罚告知书》文号分别是“鄂州规罚告字[2013]第××号”，其中中天大厦是08号、莲花中央广场是09号、竹林广场是13号。

　　3份《行政处罚告知书》显示：因中天大厦涉未批先建，鄂州市规划部门拟责令开发商补办手续、补交规费并罚款，合计1228776元；对竹林广场，规划部门拟责令开发商补办手续、补交规费并罚款，合计4645827元；对莲花中央广场，规划部门拟没收违建面积的违法收入并处以造价百分之十以下的罚款。

　　对南国名门的3栋别墅，陈副局长说，调查发现其没有办理任何规划手续，“是必须要拆掉的”；其所占土地归三方，分别是南国名门项目的一部分土地、庙脚洪公寓项目一部分土地、凤凰街道办事处洋澜村7组的集体用地。

　　卢咏华介绍，按照职责划分，没有经过规划审批建设的房屋处理由街道办事处所属的城管中队负责拆除。

　　10月16日，《法制日报》记者曾实地查看南国名门3栋别墅，与第一次采访时不同，三栋别墅门前分别挂上了“凤凰街办洋澜村七组党员群众活动中心”、“鄂州市神舟物业管理有限公司”、“湖北巨源房地产开发有限公司(南国名门项目开发商)”3块铭牌。

　　工商登记资料显示，鄂州市神舟物业管理有限公司成立于2011年8月22日，其法定代表人是夏四平，经营场所位于鄂州市凤凰街办洋澜村7组。