“伪基站”猖獗背后:公然违法 贻害无穷 打击不力

　　“道高一尺魔高一丈”，垃圾短信不仅屡打不绝，还披上了“高科技”外衣，利用“伪基站”这一新形式大量发送。记者调查发现，高密度、伪装性强的“伪基站”存在巨大暴利空间，一台设备几天就能收回成本，且可以仿冒任何手机号发送，潜在危害不堪设想。

　　猖狂！公然叫卖

　　“回龙观北的大型成熟社区，热销中，即买即住”“把钱打到某某账号上”……一条条垃圾短信经不法分子私设的“伪基站”，发送到周边3公里内的所有开机的手机上。

　　据介绍，“伪基站”设备能仿冒任意号码向其信号范围内的手机海量发送短信，已成为不法分子发送诈骗、推销等垃圾短信的新手段，目前在全国各地呈蔓延之势。

　　记者调查发现，可轻易在电子用品商店、网络上轻易买到“伪基站”设备。电信分析师付亮说：“一次性投入几万元，且简单易操作，根本不需要专业技术背景。”

　　在北京市回龙观附近，李玲(化名)夫妇开起了利用“伪基站”群发垃圾短信的夫妻店——既贩卖自己组装的“伪基站”设备，也提供上门群发垃圾短信服务。他们曾从事通信技术工作，懂得无线电原理和技术，在发现“伪基站”的商机后，开始在家中自己组装“伪基站”设备，相关零件从当地电子市场购入。

　　就“伪基站”群发短信业务的价格，李玲说，业内行情是每小时300元至500元，他们的报价是每小时100元、2小时起步。如果还要出车，则是每小时200元、同样是2小时起步。“设备可以覆盖3公里之内的手机，在人流密集地区，1小时能成功发送1万多条短信。”

　　根据电瓶功率、外衣材质等不同，市面上“伪基站”设备售价1万元到6.8万元不等，李玲的设备售价是每台3万元，同时购入多台则可以降至每台2.5万元，“保质保量，功率大，外表皮实，散热好，比市面上1万元的好用，你试试就知道了。”

　　在当面体验过“伪基站”群发垃圾短信服务后，多数顾客都当场买下了李玲的设备。买家分布于网吧、超市、小产权房产商、酒吧、早教中心、美容店等行业。

　　肆虐！到处作恶

　　记者调查了解到，“伪基站”之所以猖獗，主要是因为部分商家和不法分子有巨量的短信投放需求，“伪基站”设备可以满足其需求，目前性价比最高。

　　“伪基站”藏匿在汽车内，在人群密集的街道、小区移动发射信号，自动骗取覆盖范围内的手机登录，盗取手机号码和电子串号，之后强行发送诈骗信息或垃圾短信，可以不经过基础电信网络发送，并伪造端口或伪造手机号码。伪基站对周边的基站信号干扰强烈，且一台机器一天发送信息量可高达10万余条。

　　付亮说，“伪基站”问题日益突出，甚至模拟运营商号码、银行客服号码来进行广告推送，具有很强的迷惑性。

　　记者调查发现，通过与电信运营商有合作的短信群发平台，发送1条短信需花费5分－8分不等。如：根据群英公司报价，发送10万条短信需花费6400元，100万条需花费5.5万元。相比“伪基站”，其价格高、发送内容还得受到审核，因而一些需要长期群发垃圾短信的人群，更倾向于一次性投入购买“伪基站”设备，可保证使用1－3年时间。

　　近两年，山东、广西等地都已经查处多起涉及“伪基站”的垃圾短信违法案件，金额之大、涉及面之广触目惊心。北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师曾剑秋表示，类似移动“伪基站”这样的垃圾短信发送方式，对公共频谱资源的干扰造成的损失难以计算，如波及面广，危害后果严重，将会触犯刑法。

　　曾剑秋认为，“伪基站”发送的信号被监管部门发现，在技术上不存在难度，只要相关部门切实作为，这种形式的垃圾短信不可能频频作恶。

　　无奈！打击不力

　　专家称，垃圾短信之所以“顽疾”难除，原因在于监管部门与运营商的打击力度不足，治理垃圾短信仍须“出狠招”。通信管理部门和专家建议，“伪基站”黑色产业链各环节涉及的监管部门应形成科学高效的联动机制，合力对其严厉打击，并及时完善法律法规，提高违法成本。

　　高特佳投资集团北京负责人郭海涛说，运营商的网络是封闭的网络，信息控制、系统控制、对垃圾短信的屏蔽、发现，不存在技术上的难度。

　　电信市场营销专家王煜全指出，当手机进入某区域，会在基站进行注册，如果建立了伪基站，基站就接收不到相关信号、产生盲区，运营商能够很快发现。垃圾短信如此猖狂，原因还在于相关部门打击不力。设立“伪基站”违反无线电管理的法律法规，不仅运营商应予以追查，还需公安部门介入。

　　付亮说，目前对“伪基站”使用者的打击较多，但是没有形成合力。公安部门、无线电管理部门、通信管理部门、质检、工商都应参与到打击垃圾短信的行动中来，对产业链各环节同时进行严厉打击。

　　业内人士还建议，需尽快完善无线电管理条例，加大惩罚力度，提高不法分子的违法成本。“现在的处罚方式一般是没收设备和进行为数不多的罚款，根本没有威慑力。”(记者南婷 关桂峰 林苗苗)