市民投诉遇“便衣执法” 律师：协勤执法系违法

七路街道办：执法的人是城管科的协勤

　　没穿制服、没有执法证，3名男子将一名占道经营的商贩物品扣留后，装上“行政执法”车，开车离开。11月27日，铁西区七路街道办事处城管科证实，执法的人是城管科的协勤，物品后来还给商贩了，所以没开扣单。

　　投诉：遇“便衣执法”

　　“启工街地铁口，3个穿着便衣的男子把一个小商贩的手推车抬走了。那3个男子虽然穿着便衣，但他们开的是行政执法车，也不知道是不是执法队员。”27日9时许，市民孙先生向沈阳晚报、沈阳网记者投诉。在地铁一号线启工街地铁口，一名中年男子指着一名商贩说着什么，商贩的手推车后轮被另外两名男子抬走，大约一分钟后，3名男子将后车轮放到一辆牌照为辽A00B81的“行政执法”车上，随即离开。“他们说是执法局的，上来就把后轱辘给卸了，也没给我开罚单。”商贩哭着说。“这是便衣行政执法吗？就听说过便衣警察，便衣行政执法还是第一次听说。”一名路过市民表示。

　　回应 是街道办协勤

　　这伙人到底是哪个单位的，执法的时候为什么不穿制服，扣留物品不开扣单是否符合程序？27日上午，记者与沈阳市城市管理行政执法局铁西分局取得了联系。该局一名工作人员在查询了记者提供的车牌号码后表示，“这辆执法车不是我们局的，有可能是街道办事处的。”随后，记者与铁西区七路街道办事处城管科取得联系。一名男性工作人员表示，辽A00B81是街道城管科的车辆，3名协勤人员上午接到上级指令，到地铁口附近清理一名经常占道经营的商贩，当时确实没有穿执法制服。“我们没罚钱，所以也就没开单子，只是教育一下。”这名工作人员表示。

　　律师 协勤执法违法

　　辽宁长风律师事务所律师马希图介绍，所有的行政管理行为，都属于行政执法，行政执法必须符合相关法律遵循严格的程序。首先，执法人员须是2人以上，其中一人须具有执法资格，并应当统一着装，佩戴标志，出示执法证件；其次，城市管理综合行政执法部门聘用的人员(协勤)不得实施行政处罚和行政强制，协勤没有执法权，只是负责协助城市管理行政执法正式人员开展城市管理工作。第三，一般情况下，对于被执法人应当先告知，劝阻3次无效后才能实行扣押，对于临时扣押的物品必须要开扣押清单。“这起执法事件中，协勤作为执法主体，已经违法，扣押物品没有出具清单都是不符合要求的。”(记者 陈 浩 实习生 勾思涵 摄影记者 王大局)