检察日报：年底给会议腐败再打预防针

　　11月25日，新华社受权发布了中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，条例对会议活动作出具体规定，要求精简会议，严格执行会议费开支范围和标准，严格控制和规范各类评比达标表彰活动等。

　　中国人喜欢开会，每天都有各种各样的会议在各种各样的场所召开，说是“文山会海”一点都不为过。仅以中央国家机关为例，今年6月27日，受国务院委托，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告了2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。在这次报告中，他指出，45个中央部门本级2012年共举办会议8698个。而这个数字只是明确列入各部门会议计划内的数字。审计中发现，不少部门都存在计划外会议时有召开、会议规模和会议开支超出标准等问题。所以实际召开的会议数目肯定更为惊人，全国每年召开的会议数量必定是个天文数字。

　　这个天文数字代表的是大规模的公共资源。还是在这次报告中，我们看到，45个中央部门本级用于会议的实际支出就高达6.98亿元人民币。而在这背后存在的或多或少、或明或暗的铺张浪费、权钱交换、损公肥私经常让人感到触目惊心：高级酒店、鲜花地毯、大吃大喝、游山玩水，还有人借开会大发横财。这就是所谓的会议腐败。

　　在治理会议腐败这个问题上，党和国家已经有了很好的制度基础。去年12月，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，“精简会议活动，切实改进会风”便是其中之一。财政部等三部门在今年9月更是发布了修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》，针对实践中存在的突出问题制定了具体措施，包括强化会议年度计划和审批管理制度，将会议费纳入部门预算单独列示，严格会议费报销和支付管理，建立会议费公示制度和会议年度报告制度等。

　　制度层面建章立制固然是筑牢会议腐败防线的基石，但是在制度初创时期，考虑到制度效果的显现有一个过程，不可能立竿见影；而习惯势力不会轻易被击退，可以预见会议腐败还会在一定时期和一定范围顽固地存在；再加上许多人存在侥幸心理，以为“八项规定”等措施风头已过，在年底这个会议腐败易发多发时期再打打预防针是十分必要的。(何海锋)