张艺谋超生或交1亿社会抚养费 按北京标准可达5亿(2)

　　张艺谋要交多少社会抚养费？

　　“超生门”喧嚣声中，公众关注的，除了张艺谋究竟有几个孩子之外，议论最多的就是张艺谋到底应该交多少“罚款”？

　　“罚款”是民间的叫法，其规范用语应该称为社会抚养费。我国人口与计划生育法规定，国家提倡一对夫妻生育一个子女，不符合规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。2002年9月开始实施的《社会抚养费征收管理办法》对社会抚养费的征收标准做了原则性规定，“以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。”管理办法同时规定，社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

　　超生一个孩子到底要交多少社会抚养费，在各地数额并不相同。在同一地区，由于当事人实际收入不同，同样超生一个孩子，所交的费用也会相差很大。那么，张艺谋到底应该交多少社会抚养费呢？

　　记者查阅了无锡所适用的《江苏社会抚养费征收管理办法》，其中规定，不符合本条例规定生育孩子的，男女双方应当分别依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和本条例规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县(市)城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡(镇)农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照规定缴纳基本的社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。

　　分别查阅三个孩子出生前一年无锡市的城镇居民年人均收入，并参考福布斯榜公布的相关年份张艺谋收入的情况，记者对张艺谋应交的社会抚养费进行估算，结果近1亿元。需要说明的是，社会抚养费是夫妻双方分别缴纳，如果加上陈婷的那一部分，这个数字还会加大。

　　为什么要缴纳社会抚养费？

　　在某私企工作的刘女士去年生了自己的第二个女儿，她至今没有为“老二”缴纳社会抚养费。“孩子是我们自己养着，为什么给国家交钱？”记者在采访中发现，在超生的人群中，不少人认同这种观点。

　　“我多生一个孩子，还可能多为社会创造财富，我们老了还多一个子女为我们养老，我认为这是为国家减轻负担。”北京的马先生因为“老二”今年上学要户口，刚刚不情愿地交了这笔钱。

　　三年前，中国青年政治学院法学副教授杨支柱被校方解聘，因为拒不缴纳社会抚养费，刚刚出生的小女儿成了黑户。

　　“人口与计划生育法(草案)的说明(2001年)中指出：‘考虑到不符合法定条件多生孩子，给社会增加了负担，理应对社会给予适当补偿，为了规范现行的经济限制措施，草案依据中发〔2000〕8号文件关于建立社会抚养费制度的精神规定：不符合法定条件生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费，适当补偿所增加的社会公共投入’。”

　　中国人民大学法学院副教授王贵松对这一“说明”作了进一步解释——第一，不符合法定条件多生孩子，给社会增加了负担。国家有一定的“社会公共投入”，多生育子女，国家要增加“社会公共投入”，如增加教育、医疗设施等。所以这些人要缴纳一定的补偿费用。第二，社会抚养费是一种“经济限制措施”。准确地说，它是一种“经济抑制措施”。通过征收社会抚养费，抑制人们生育的欲望，进而“生育调节”。

　　“值得注意的是，社会抚养费的公共投入的补偿属性可能是一个假问题。一个反证是某些地方的教育机构因生源的减少而合并甚至倒闭，多生育子女不是增加了教育资源的投入，反而在一定程度上可能挽救了教育机构。社会抚养费也就成为一个名不副实的概念。社会抚养费在目前更多的是一种对生育行为的经济抑制措施。”王贵松说。