记者调查兰州黑车市场:公共交通运力不足是主因

盘踞在兰阿公路上的﹃黑车﹄越来越越多越来越越多

　　在44路公交车增加车辆并延长线路后，兰阿公路沿线居民乘车为何依然困难？盘踞兰阿公路十多年的“黑车”，为何屡屡打击却越来越多？这一切缘于兰阿公路上出行人数日益增多，而客运能力却停滞不前。记者调查发现，乘坐"黑车"是兰阿公路沿线5个乡镇居民出行时的一种无奈选择。　　　　　　　　　　　　　　　 出行人数日益增多

　　本报《兰阿公路沿线居民乘车为何还这样难？》刊发后，得到兰阿公路沿线的八里镇、阿干镇一带居民的关注，对于他们出行难的问题，居民们一吐心中的郁闷，对目前的兰阿公路客运状况十分无奈。“每天早上娃娃们坐不上车，眼看着要迟到，太揪心了。”身为村支部书记，八里镇崖头村的何国斌对村民乘车难的问题关注已久，说起这事来，他显得略有些激动，孩子们上中学最近的也在3公里外的八里窑，其中很多孩子都在市区上学，每天走读乘车非常不方便。

　　崖头村距离市中心仅6公里，特别是近年来，随着城乡一体化建设，大多数人都在市区上班，虽然身份是农民，但是生存已经依靠上班收入，从生活方式到生产方式已经与城镇居民无异，还有部分种地的村民出售农产品也会前往市区，这样，每天大量的村民要出行，而目前只有1班公交车，崖头村又位于线路末端，44路公交车到这里时，车内早已经挤得水泄不通了。“我们这里是人养地，而不是地养人。”八里镇党委副书记魏江邦介绍，该镇有3个社区11个村，加上流动人口约有3万人，由于地少人多，传统上就有村民进城务工的习惯，80%的人都在市区上班，打工收入早已经超过农业收入，作为镇上唯一的外出通道兰阿公路就是人们的生命线，如果乘车难的问题得不到解决，对村民的生活影响非常大。

　　兰阿公路沿线共有6个乡镇，分别是七里河区的八里镇、阿干镇和魏岭乡，还有榆中县银山乡、和平镇和马坡乡的部分村庄，总人口约在10万左右。这6个乡镇距离市区近，打工人数近年增多。特别是阿干镇和魏岭乡，随着煤炭资源枯竭、小煤矿的关闭，矿区的人们都到市区打工了。除了打工、上学、出售农产品等，兰阿公路也是一条旅游线路。阿干镇政府工作人员介绍：“阿干镇正在进行产业转型，大力开发旅游景点，这里有离市区最近的森林，有石佛沟、云顶山、法显寺等景区，是兰州市民休闲的好去处，但公共交通的运力不足，严重制约了旅游业的发展。”

　　公共交通运力不足

　　阿干镇居民铁军山，自从1980年上班就一直乘坐44路，他对兰阿公路的客运历史比较清楚。铁军山说，44路是兰州市最早开通的公交线路之一，因为当时的阿干镇是兰州的老工业区。上个世纪80年代前，44路叫13路，于1980年开始，随着改革开放，人们可以外出打工了，44路乘车人数增多，当时这条公路上只有44路公交车。上世纪90年代后，乘车人多而44路拉不了，为解决群众出行困难问题，增加了305路中巴车，后来公交公司又开通了1班中巴公交车，由于305路车主的阻挠，运行一段时间后停止。2000年以后，乘车人数增多，而44路车辆却减少了，而305路中巴车却运不了这么多人，于是“黑车”就出现了。

　　“真是灯下黑呀！”对于兰阿公路客运不足对当地的影响，何国斌感叹道，我们离市区这么近，但多少年来一直没有发展，客运市场失控，居民出行困难是一个重要的原因。“‘黑车’泛滥与公交不作为有直接原因。”清水营村的甘先生说起此事，也是愤愤不已。1941年兰州第一次建市时，市区最南边界就在崖头村的石嘴子，可是现在连个公交车都不好坐。2000年以前，44路公交车都在25辆左右，到了2005年剩下4辆了，公交公司直接就把这条线路放弃了，给“黑车”腾出了很大的生存空间。当时得到群众反映后，在时任市委书记陈宝生的关心下，投入了17辆新车，可是没多久，公交公司就将车辆减少了。据了解，八里镇计划建设的安居工程总投资17.3亿元，占地面积394.2亩，建设住宅楼93栋、86万平方米。截至目前，已完成投资9.13亿元，建成住宅楼51栋、50.98万平方米。阿干镇的煤矿沉陷区改造民意小区、棚户区改造等项目建成好几个住宅小区，入驻人数逐渐增多，这样出行人数势必会增多，铁军山说，此次44路合并305路，延长线路，当时新闻上说是25辆车，可是至今却只有17辆车，还没有达到1980年的数量，可以说目前运力还在上个世纪。

　　“有总比没有好吧！”对于“黑车”的看法，八里窑的居民马玉民戏谑道。提起兰阿公路的“黑车”，不能不说305路中巴车，它属于兰州公交集团第八客运公司，这公司的前身是兰州中安客运公司，实际上是挂名在公交集团旗下的一家民营企业，独立经营，自负盈亏。其经营方式采用车辆所有权归个人所有，挂靠第八客运公司经营线路的经营模式。这种个体经营者的行为与公交集团管理制度、人性化服务要求间的矛盾日趋突出，乱涨价、拒载、飙车等问题频发。成为全国笑柄的公交车上卖坐票和站票的事情，就发生在305路中巴车上。

　　阿干镇的市民陈发德说，近年来经常发生营运事件，不是305路中巴车逼停44路公交车，就是黑车司机打伤305路车主，还有坐不上车的市民堵马路。正是由于44路不好好运营，而私营的305路中巴车服务差，才逼得居民们去坐“黑车”。“今年10月份之前，44路还是晚上6点半收车，运营车辆也仅十多台。”马玉民介绍，多年来44路一直是兰州市收车最早、发车最晚的公交车，并且是单向发车，头班车从西关十字发出，到阿干镇已经是7点半了，回到八里窑早过8点了。“尽管‘黑车’漫天要价、存在很多安全问题，这些我们都知道，可是我们总得有车坐呀，不坐‘黑车’，我们坐什么车？”

　　打击“黑车”难题多多

　　兰阿公路从非法运营的“黑车”出现之时，运管部门就一直进行打击，可实际的情况却是：越打越多，从偷偷摸摸地运营发展到公开揽客。

　　今年10月14日，执法人员查处了非常营运的十多辆“黑车”，当晚“黑车”司机将兰州市的东西主干道西津路堵塞，造成西津路东西双向、中山路南北双向严重堵车近两小时，此事引起了各方的关注。记者了解到，去年10月，市政府将打击“黑车”工作的主体责任由兰州市运输部门下放至各县区政府，各县区自行调配人员成立打非稽查组。对于兰阿公路上的“黑车”整治情况，七里河区公路局工作人员说，整治“黑车”的工作目前暂停了，是10月14日打击“黑车”时“黑车”司机闹事原因，此项工作目前由城运处负责。

　　今年6月，七里河交警大队的一份调研报告说，兰阿公路自2010年至2013年5月，已经发生道路交通事故50余起，死亡5人，伤37人，直接经济损失36.4万元。该报告显示，兰阿线上目前有运管部门批准的天都、云顶两个客运公司，这些车由于没有统一的组织管理部门，强超强会、超载超员、乱停乱放、不按规定路线行驶的交通违法行为十分突出，交通安全隐患极大。据相关人员介绍，这两个客运公司的车辆就是与“黑车”一样的微型面包车，2005年为解决“黑车”问题，在市政府的指示下，经城运处批准八里镇成立了兰州天都客运公司，阿干镇成立了云顶客运公司，每家的营运车辆为10辆，此举为“黑车”洗白、规范营运秩序的一种办法，可是两家公司成立后，“黑车”依然猖狂，而这些洗白的车也没有规范管理，实际上与“黑车”无异。据一份天都客运公司材料介绍，由于“黑车”非法营运和无序竞争，致使客运公司营运车辆受到很大影响。

　　相关人士私下透露，这两家公司实际上没有专职管理人员，都是由镇农机站管理，并且由于微型面包车安全指标达不到客运车要求，城运部门也再未审批增加车辆，两家公司处于瘫痪状态。“为什么‘黑车’这么多？关键是有市场需求，没有人坐车，赚不到钱，自然会淘汰的。”何国斌如是说。（记者彭维国）