海南车辆1年超限逾3次将被吊销经营许可证

　　车辆非法超限如何才能遏制住？公路建设资金难题如何破解？海南公路建设凸显什么特色？12月23日，海南省交通厅、省公路局等单位联合召开发布会，详细解读将于2014年1月1日起实施的《海南省公路条例》。

　　加快绿色公路

　　与旅游公路建设

　　记者注意到，该《条例》首次提出加快推进绿色公路与旅游公路建设。“绿色公路建设要突出自然、景观、历史、文化、娱乐等特色，将公路交通和旅游休闲相融合。”据悉，该《条例》要求：“有关部门在对旅游公路两侧新建、改建建筑进行规划、审批时，应当保持新建、改建建筑与旅游公路周边环境景观的协调性，不得破坏旅游公路周边环境景观特色。”

　　同时，《条例》还从四个方面对绿色公路进行了规范。一是规定了对公路建设的绿色原则要求，公路规划和建设应当坚持节约集约用地、保护环境的原则。二是对公路如何绿化提出具体要求，公路绿化应当突出当地植物生态与景观特色，要建成多树种、多层次、多功能、多色彩、多效益的、具有本省地域特色的绿色长廊。三是鼓励单位和个人多渠道投资公路绿化建设，实行谁投资、谁经营、谁收益原则。四是规定县级以上人民政府的绿化责任，应组织相关部门对公路沿线进行整治，绿化美化公路通行环境。

　　六种方式筹集公路建设资金

　　“要致富，先修路”，公路建设对一个地方的发展有着重要意义，“十二五”期间，我省计划投入600亿元用于公路建设，通车里程达到1000公里，基本建成“田字型”高速公路网络，基本实现县县通高速……如此巨大的公路建设任务没有资金上的支持很难完成。如何才能破解公路建设的融资难题呢？

　　“海南公路建设任务繁重，融资压力大。”省交通厅副厅长周文雄说，公路建设资金是最令人头疼的事。为此，即将实施的《条例》结合海南实际情况，规定了公路建设资金筹集的六种方式，除了财政拨款、金融机构的贷款外，国内外企业或者其他组织、个人的投资、捐款，开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券，利用公路服务设施经营权、冠名权、广告经营权等方式筹集的社会资金及法律、法规或者国家、省人民政府规定的其他方式，为海南公路建设提供了强大的资金保障。“这些举措有利于解决公路建设资金融资难的问题。”周文雄说。

　　针对公路建设前期手续过长，影响到公路建设的推进等问题，该《条例》也规定，对已列入公路建设规划和计划的项目，可不再进行立项审批，以缩短公路建设前期手续。

　　1年违法超限超3次将“吊证”

　　为有效治理超限车辆，即将实施的《条例》从源头管理、路面执法、工作机制等多方面提出明确要求和治理措施。

　　周文雄介绍说，海南主要以流动治超为主，并在部分路段设立治超点。对此，《公路条例》规定水泥、沙石等货物集散地、建筑工地以及货运站等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止不符合国家载运标准的车辆出场站。若违规，将由道路运输管理机构责令整改，对集散地、建筑工地或货运站等经营管理者处1万元以上3万元以下的罚款。

　　在联合执法上，《条例》规定，县级以上人民政府应当制定治超工作考核和责任追究办法，建立健全路面治超监控网络，加大路面执法力度。

　　值得关注的是，该《条例》对车辆超限等违法行为设定了处罚标准。如1年内违法超限运输超过3次，将吊销车辆营运证，对驾驶人责令其停止从事营业性运输，情节严重还可吊销道路运输企业的经营许可证，并向社会公告。

　　此外，《条例》规定，车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的，由公路管理机构责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款。如果造成他人人身、财产损害的，道路运输企业、车辆驾驶人要依法承担赔偿责任。（记者李坤东）