检察日报：厉行公开推动司法改革实现新突破

　　2013年，我国司法体制改革进一步深化，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　延续了半个多世纪的劳动教养制度，在2013年走到了尽头。

　　从2013年3月起，各地基本停止适用劳动教养。11月15日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出废止劳教制度。12月28日，全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，正式废止劳教制度，并规定对正在被依法执行劳教的人员解除劳教，剩余期限不再执行。

　　2013年，政法机关着力端正执法观，查摆自身执法问题，纠正了浙江“张氏叔侄案”、河南“李怀亮案”等一批冤假错案，并出台规范性文件就防范新的冤假错案发生作出部署。

　　细究冤假错案成因，刑讯逼供、非法取证、疑罪从轻等问题兼具，而司法公开不到位也是重要原因之一，这让“带病办案”无从得到有效监督。为此，2013年，公检法三机关依托新媒体平台创新司法公开形式，加大司法公开力度，欢迎全民“围观”监督。

　　微博直播庭审，让正义看得见。通过微直播，网民身临其境感受司法的温度。2013年8月22日至26日，济南中院依法公开开庭审理薄熙来受贿、贪污、滥用职权案，通过官微对案件审理过程进行直播，政务微博首次成为大要案审理中的权威信息源。

　　庭审微直播是2013年政法微博的年度特色。据统计，该年度全国近20个省通过官方微博对多起广受社会关注案件进行了庭审直播，加速了司法信息公开进程。

　　信息化发展促进司法机关案件管理系统不断更新。2013年，全国检察机关统一业务应用系统在高检院和全国15个省区市的检察机关实现全面正式上线运行，极大提升检察工作科技含量和信息化水平，在促进检察机关执法规范化建设、强化内部监督制约等方面发挥出重要作用。

　　2013年，法律文书上网倒逼司法机关进一步加强文书说理，维护判决实体公正。2013年7月，《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》正式开始实施，明确生效裁判文书“全部公开”。11月27日，最高人民法院又发布意见，力推审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。

　　值得一提的是，最高人民法院的量刑规范化改革为裁判文书全面公开打下坚实基础。2013年，全国法院系统全面试行量刑规范化改革，促进量刑更加均衡，规范法官自由裁量权，解决“同案不同判”问题，有效杜绝“人情案、关系案、金钱案”现象。

　　检察机关在法律文书公开上亦有精彩表现。2013年12月11日，高检院发布《2014—2018年基层人民检察院建设规划》，健全主动公开和依申请公开制度，要求除法律规定需要保密的以外，执法依据、执法程序、办案过程和检察机关终结性法律文书一律向社会公开。

　　多地检察机关早已经着手进行检察文书公开的试点改革。如四川省检察院展开司法公开的新探索——结案文书网上“晒”。“除终结性的法律文书外，对省内有较大社会影响的案件，我们还将实时公开办案进展。”四川省检察院相关负责人表示。

　　检务公开，既要将文书亮出去，也要将公众请进来。2013年12月17日，高检院第七次“检察开放日”活动如期到来，二十余位非公有制经济企业家走进高检院参观与座谈，了解检察机关各项职能。来自重庆的企业家苏玉木说，“没来前，觉得高检院有些神秘，来了之后觉得很亲切。希望高检院举办更多‘检察开放日’!”

　　“为政在人”，司法改革离不开发挥司法人员的主观能动性。2013年，高检院印发《检察官办案责任制改革试点方案》，决定在全国7个省份的17个检察院试点开展检察官办案责任制改革。“使检察官办案责任制改革成为吸引留住优秀人才、整合现有人才资源的有效机制，引导优秀检察官向检察业务工作、向执法一线集中。”高检院政治部负责人说。

　　不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。党的十八届三中全会对司法改革作出整体部署，从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等方面绘就了深化司法改革的总路线图，完善了司法改革的顶层设计。站在新的历史起点上，中国的司法改革将向着“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标大踏步前进。（张伯晋）