部分村官拥几十房身家过亿 靠集体土地“致富”(3)

　　土地升值提供温床，谨防“村官”变“硕鼠”

　　接受记者采访的纪委、检察院、法院等部门的干部大多认为，土地是农村最重要的资源，尤其是城郊村，土地日益升值，而一些村庄村务公开却流于形式，财务管理十分混乱，为滋生贪腐提供了适宜的“温床”。

　　在不少地方，征地拆迁过程中，本该扮演组织者的村干部，实际上却成了转移财富的“操盘手”。

　　在调查的基础上，南京市检察院检察官分析认为，征地拆迁的制度漏洞和政策执行走样，给“村官”留下巨大的人为操作空间。与此同时，一些处于焦虑之中的失地农民，为了获取更多补偿，往往也乐意与村干部私下勾结，有的甚至还要贿赂村干部。

　　广州市白云区纪委书记潘文捷说，一些村庄的发展过于依赖土地经济，常常采取违规方式出租土地、获取收益。而村民们为了尽快拿到分红，对这种违规做法也是“睁一只眼闭一只眼”。在这一过程中，极易出现村社干部与投资者之间的利益输送。

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生说，为保证集体土地上的征地拆迁工作能够顺利进行，政府部门往往委托村级自治组织进行“包干”，但对于征地拆迁的过程却监管不足，加之一些村庄的村务、财务又不够透明，这就留下了权力寻租空间。

　　在新一轮城镇化的进程中，如何防范更多的“村官”沦为“硕鼠”?一些学者和纪检干部建言，一方面要进一步完善征地拆迁制度，一方面应利用现代信息手段对村务公开细化，比如公开要按照政务、财务、事务逐项公开，要将涉农惠民政策、新农村建设的各项资金、征地拆迁补偿款等情况都纳入公开的范围。

　　中山大学廉政治理与研究中心副教授张紧跟建议，可探索“政经分离”，细化村庄自治职能，让村官干部回归基层自治和公共服务，村集体经济则引入“职业经理人”管理，避免部分村干部大权独揽。朱国亮 毛一竹 廖君