半数国企职务犯罪为“窝案” 财务管理最易腐败

　　中石油腐败案、丁书苗涉嫌非法经营和行贿案……过去的一年，一批涉及国企高管的职务犯罪案件陆续浮出水面，引发广泛关注。近日，记者从全省检察机关预防警示教育宣讲团第五批巡回宣讲“走进国企”活动中了解到，企业家和政府官员“伴生”犯罪，成为此类犯罪的一大特点。

　　四年查处千余件国企职务犯罪

　　2008年—2012年，全省检察机关共立查职务犯罪6275件8741人，查办国有企业人员损公肥私，造成国有资产流失的职务犯罪案件1359件，占总案件数的15%。如新汶矿业集团原董事长郎庆田贪污受贿案、烟台银行董事长庄永辉贪污受贿案。

　　据北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心发布的《2013中国企业家犯罪报告》，国企企业家触犯频率最高的三个罪名依然是受贿罪、贪污罪和挪用公款罪。中国青年报舆情监测室发布的《2013年中国企业家犯罪媒体案例分析报告》显示，2009年至2013年，受贿、贪污、挪用公款在当年的国企高管犯罪数量和比例一直稳居前三名。受贿罪最高占到了八成，最低也超过四成。

　　财务管理环节最易滋生腐败

　　企业高管及部分“用权人”成为高危涉案人群。国有企业实施职务犯罪的主体大多是具有一定经营、管理和经手国有资产的人员，他们掌管着企业的用人权、经营决策权、财务管理权。

　　一些“用权人”在参与经济活动中，审批得“红包”，进货得“回扣”，放贷要“分成”，在少数领域渐渐成为“潜规则”。

　　山东百年电力发展股份有限公司物资部主任李某，利用职务便利收受他人给的现金、银联卡、购物卡、金条等累计折合人民币76.8864万元，在物资采购、施工验收等环节为他人谋取利益。

　　北师大中国企业家犯罪预防研究中心报告显示，过半案件发生在公司企业内部财务管理环节。75例国企案件发案环节主要集中在财务管理方面。

　　涉案人员往往边受贿边行贿

　　检察机关发现，近年来发生在国有企业的贪污、贿赂等职务犯罪，有的是领导与财会人员相互勾结，有的是一些企业负责人之间相互勾结。

　　在近几年查办的近2000起国有企业职务犯罪案件中，有半数以上是两人以上共同犯罪，有的多达十几人甚至几十人。如齐鲁石化腐败案涉案人员近30人，山东烟台银行原董事长庄永辉一案涉及的嫌疑人也多达30余人。

　　检察机关分析，这些人往往既大肆受贿，又大肆行贿，极力为自己的职务犯罪构筑上级保护伞和下级保险箱。一旦案发，必然“牵一发而动全身”。

　　国企干部职务犯罪多发的原因是多方面的，宣讲团成员分析，一个重要原因是监督制约机制存在缺陷。

　　少数国企内部制定的奖惩机制还不够合理，存在多劳者并不多得的现象，这就容易使个别人认为自己的付出与收到的回报不相称，心理上失衡，从而产生“不捞白不捞”的想法。(记者 马云云)