汉中红会副会长被诉 原副主任涉挪千万公款自杀(3)

　　千万挪用公款 并非来自财政拨款账户

　　至于张琪在汉中红会任职期间涉嫌挪用的1000万元来自哪里，是否为捐赠资金，李壁峰表示并不清楚。对于这一问题，汉中市纪委、市卫生局等部门均拒绝透露。

　　记者注意到，虽然“挂靠”在汉中市卫生局，且以前没有专职的财务人员，但汉中红会的财务却相对独立。汉中红会目前有两个和资金往来有关的账户，其中一个是财政局拨款账户，另一个是该会在中国银行汉中分行开设的公开捐赠账户。

　　汉中市财政局办公室的工作人员介绍，财政拨款资金的使用，必须要先在财政系统中申报，审批后才能拨款。对于张琪挪用的1000万资金，该工作人员表示，不可能来自财政拨款账户。“卫生局可能都没有那么多钱。”

　　据该工作人员介绍，汉中红会的财政拨款由该局社保科负责。社保科工作人员也向记者表示，红会就5个编制，每年财政预算并不多，这1000万不可能出自该账户。

　　张琪涉嫌挪用公款的时间是在2010年，根据汉中红会官方网站公布的数据显示，2008年至2009年，汉中市灾区获得红十字会渠道救助物资价值9000多万元，紧急救助及灾后重建项目资金4.4亿元。

　　这一点，记者从银行方面也得到佐证。1月9日上午，中国银行汉中分行办公室有关负责人证实，2013年夏天，汉中市纪委等有关部门的确曾到该行就红会公款被挪用一事进行过调查，但由于工作纪律，他不能透露具体情况。

　　专家说法

　　强制财务公开 应入慈善法

　　披露李亚鹏嫣然基金有7000万善款下落不明，一直关注并监督基金会、红会改革的知名人士周筱赟认为，从本案可以看出汉中红会缺乏基本的财务监管制度，而这并非汉中红会一家的问题。

　　“原因很多，比如财务人员少、工作量大、工资低。这也许是实情，但问题的关键不在这里。”周筱赟说，“只要看看红会的财务报表，上级财政的拨款，基本上把行政、社保、离退休、机关后勤等费用全部解决了，还可以对捐款提取一定的管理费，怎么会请不起财务人员呢？”

　　周筱赟告诉《法制晚报》记者，从外部监管来看，红十字会是极少数不归民政部管辖的社会团体，缺乏有效的监管。特别是地方红会，大多“挂靠”地方卫生局，而在财务信息公开方面一直是被诟病的核心问题，所以社会公众也无法有效监督。

　　周筱赟直言，“慈善风暴”过后，红会系统一直在强调加快改革，但似乎总是“雷声大雨点小”。

　　周筱赟认为，制定了10年仍未出台的“慈善法”，应该加入强制财务公开制度和第三方评估制度。

　　“财务公开了，一切都在阳光下运行，就绝无可能发生汉中红会1000万公款遭挪用的情况。”周筱赟说，“公益不仅要靠道德维护，更须靠法律来规范。”(深度记者 王南）