评论：以立案数制作“腐败排行榜”不靠谱

　　中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华通过整理1999至2007年的《中国检察年鉴》、《中国统计年鉴》，用“每万名公职人员的贪污贿赂立案数”衡量各个省份的腐败程度，并列出“区域腐败排行榜”。

　　聂辉华表示，排行榜中数值越大，表示腐败程度越高。

　　每万名公职人员贪腐立案数越多，就说明该省份的腐败情况越严重——如果是某个普通百姓想当然地这样认为，可以理解，但一名专家学者作此判断，并正儿八经地作为研究成果公布，就让人觉得匪夷所思了。

　　就当前事看，某个地方抓出多少贪官，看上去与当地腐败程度有关，实际上更取决于腐败被发现、被查处的概率有多大，即取决于当地反腐力度的大小。如果一个地方的纪检监察部门不作为，民众对贪腐现象习以为常，那么即使这个地方贪腐成风，被举报、被查处的贪官也会很少。反之，如果一个地方的纪检监察部门明察秋毫，腐败被发现后做到“有案必立”，那么立案数较多不仅不代表当地腐败较严重，而且这种高压态势能威慑其他官员不敢贪腐，从而降低腐败程度。因此，虽然不能武断地说，某地抓出贪官较少就表明反腐不力，更不能认为立案数与廉洁度成正比，但至少可以断定，立案数量与实际贪官数量并非正相关，即抓出贪官越多并不代表实际腐败程度越高。

　　十八大以来的反腐实践也证明了这一点。落马的省部级以上官员多达18人，2013年处理县处级以上官员6400多人，比2012年增长36.3%。抓出的贪官数量大幅度增加，能否说明当前的腐败程度比以往更严重呢？答案当然是否定的。相反，就连普通百姓都能感受到现在的官场风气比以前清正得多，而这种清正之风来源于中央及地方密集的反腐措施和行动，对贪腐行为不姑息不迁就。

　　用贪腐立案数来衡量一个地方的腐败程度，这种说法具有很大的潜在危害性。腐败严重是一件很丢脸的事，没有哪个地方的主政者不在乎，而当立案数代表着腐败程度，那么降低腐败程度的“捷径”就会变成减少立案数——这太容易了，对腐败问题视而不见即可，对群众举报掖着藏着即可，即使发现腐败也不立案查处即可。到头来，积极反腐败吃力不讨好，甚至成了给本地区抹黑；无所作为反而能提高廉洁度，给本地区增光添彩。这是何其荒谬的事情，又是多么可怕的事情！

　　狠打腐败现象需要通过调查研究发现其规律，为反腐实践提供理论支持。但是，调查研究应该实事求是，切不可想当然，否则只会给反腐实践产生误导。(晏 扬)