海南曝光扰乱旅游市场违法违规企业及人员名单

　　中新网海口1月23日电(记者 王辛莉)海南省旅游委23日在此间举行旅游市场综合整治工作新闻通报会，公布一批扰乱旅游市场案件，曝光违法违规企业和从业人员名单。

　　海南省旅游委副主任王昱正称，此次查处的涉旅案件共31宗，其中涉案旅行社11家(次)；旅行社责任人13人(次)；导游4人(次)；旅游酒店1家；旅游景区1家；旅游交通类1宗，罚没款约62万元。

　　记者在曝光的名单中发现，海南海世界旅行社有限公司、三亚春秋国际旅行社有限公司、海南海天假期旅行社有限公司等一批旅行社，因安排另行付费旅游项目，并从中获取回扣等不正当利益，以及组织旅游活动未向合格的供应商订购产品和服务等违法违规行为，而受到罚款5000元至3万元并处停业整顿10天等处罚。海南三道圆融旅业有限公司因擅自制定属于政府指导价的旅游收费标准被罚款42万元。李某军等四名导游因私自承览导游业务、安排另行付费旅游项目并从中获取回扣等不正当利益等违法违规行为受到罚款及暂扣导游证等处罚。

　　此次是海南去年以来第五批公布的扰乱旅游市场违法违规企业和从业人员名单。据悉，去年全省共查处并执行完毕的涉旅案件254宗，其中涉案旅行社64家(次)，导游38人(次)；旅游酒店49家；旅游景区21家；旅游购物点31家(次)；旅游餐饮19家；旅游交通类27宗；其他类15宗。依法吊销旅行社经营许可证12家，依法注销旅行社经营许可证8家，依法责令旅行社停业整顿2家；依法取缔非法经营的酒店8家；吊销导游证2名。共罚没款1104万元，补征、补交各类税费197万元。

　　王昱正表示，2014年海南将突出重点继续加大旅游市场综合整治力度。

　　据悉，今年海南旅游整治范围涵盖全省旅行社、旅游酒店、旅游景区景点、旅游购物点、旅游餐饮点、旅游团队消费项目(潜水、旅游商演等)。整治内容重点包括：旅行社以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者、非法获取回扣、不按约定履行合同等行为；导游擅自改变行程，增加自费项目；旅游购物点向旅行社或导游等支付高额回扣，销售的商品以次充好、以假充真、不明码标价；旅游景区景点价格虚高、存在团体差别价、向旅行社或导游等支付高额回扣；旅游车公司私自承揽团队业务，旅游车辆无资质运营；旅游企业瞒报少报营业收入、偷税、漏税；黑社、黑导、黑车、黑旅店非法经营；旅游商演、潜水、海上娱乐等存在的无资质经营行为；旅游酒店、家庭旅馆、社会旅馆消防不合格、无照经营、存在食品安全隐患；旅游餐饮接待资质、环境卫生、食品安全等存在的问题；企业、船主及个人私自招徕、组织游客非法出海旅游的行为等。

　　假日是海南旅游市场监管重要节点。今年，海南在假日旅游期间将重点查处旅行社以不合理低价组、接旅游团队的行为；查处旅行社不按约定履行合同，通过合同外指定购物场所、另行增加付费项目等欺客宰客行为；查处无资质经营旅行社业务、无导游资格执业、以旅行社经理资格证、领队证等冒充导游证上岗等违法行为；查处以“烧香、解签”等为名诱导欺骗游客的违法行为；查处旅行社提供不合格供应商的行为；查处景区不符合开放条件而接待旅游者、未依法公告景区最大承载量、超过最大承载量接待旅游者等违法违规行为等。

　　王昱正认为，海南要加快旅游市场监管长效机制建设。今年，海南将以《旅游法》贯彻实施为契机，重点推进导游管理体制改革，有效解决导游归属和薪酬问题；建立健全旅行社等级评定和退出机制；加强旅游合同管理，研究修订国内、出境、一日游等合同范本，加强对旅行社执行旅游合同情况的监督检查力度；完善旅游价格管理机制，严厉打击旅游供应商价格虚高、高额返佣行为；进一步加快旅游行业组织改革，完善行业组织职责，加强行业自律管理；加快完善电子行程单系统管理制度建设；在将“黑社”、“黑车”、“黑导”、“黑旅店”、“黑景点”等违法违规企业和个人排除在旅游团队管理之外的同时，推动实现旅游行业监管向电子化、信息化转变；探索建立流量管控和门票预订等旅游景区管理的长效机制；采取诚信契约、合同信用、公众评价、媒体监督、等级评定、年度考核等措施，逐步建立旅游诚信管理机制。