辽宁凌源法院院长：到任3天拆走廊门禁敞大门接访

　　辽宁省凌源市12名群众代表带着2000多人的联名签字来到辽宁省高级人民法院门前，打起挽留凌源市人民法院院长刘国福的条幅。原来，他们听说凌源法院院长和常务副院长要调走，希望把他们留下。

　　《法制日报》记者3月2日赶赴凌源进行深入采访发现，群众之所以会有如此举动，源于凌源法院通过加强队伍内部建设、提升办案质量，使一大批积压多年、让当地政府头疼不已的信访、拆迁等难题快速化解。

　　临时工持刀威胁法院领导

　　2012年以前，凌源法院连续多年在朝阳市法院系统中排名倒数第一，全院没有绩效考评管理办法，法院队伍散漫、法官在社会上口碑较差。

　　“前些年，法院临时工无合同，待遇低怨声载道，有的甚至持刀威胁法院领导。”该院民一庭庭长许宪国说。

　　2011年4月，王久君出任凌源法院常务副院长，上班第一天，走廊里黑压压的上访群众让他感到工作形势的严峻。同年12月，刘国福从朝阳市中级人民法院调任凌源法院院长，新一届领导班子下决心解决队伍内部建设、案件质量等问题。不久后，一名副院长在全院干警大会上迟到，被要求作检讨并受到处罚，台下干警意识到，一场整顿风暴真的来了。

　　记者在采访中发现，凌源法院工作井然有序，法警早上6点50时准时出操，法官则在8点前到岗。

　　王久君介绍，从2012年起，凌源法院先后制定绩效考评责任制、案件质量评查标准等规章制度，成立案件质量评查小组，对瑕疵案件一查到底。仅2013年，凌源法院下发20余名违纪法官通报批评，两名法官被停止工作1个月，1名法官被调离审判岗位。

　　2013年，凌源法院受理各类案件6476件，审限内结案率达99%以上，一审服判息诉率达93%以上，发改案件下降12%。

　　疏通两千征迁户无一上访

　　2012年以前，凌源有一道奇特的景象：大量被征迁房屋迟迟没有破拆，犹如空城。

　　“前些年，征迁补偿没有统一标准，征迁人员态度蛮横，一些住户不与政府达成协议。”刘国福介绍，一些住户与政府僵持数年，大量回迁户无法按时安置。

　　2012年年初，凌源市委主要领导找到刘国福谈话，希望法院依法解决征迁问题。但根据最高人民法院规定，禁止地方法院介入强拆。

　　刘国福解释说：“根据行政诉讼法，政府强制征收，法院必须作出裁决，法院以此为入口，为经济、建设发展提供司法保障。”

　　2013年3月，凌源永利广场项目涉及数百户居民，法院领导班子成员全部到现场办公，所有审判员逐户宣讲政策，为居民争取最高额度补偿。对于极少数“漫天要价”并妨碍公务的行为，法院则依法打击，维护征迁秩序。最终，这一地块征迁工作不到一星期便顺利完成。

　　2012年以来，凌源法院共做通2000余户居民征迁工作，涉及地块20余个，无一名群众上访。

　　凌源市委书记邹凤彦说：“凌源法院敢于担当，通过司法途径解决了困扰政府多年的难题，群众心服口服，大幅提升了司法公信力。”

　　引入司法程序信访变信法

　　凌源过去是朝阳赴省、进京上访人数最多的地区。刘国福回忆说，他刚到任时，法院院子里挤满了上访群众。

　　到任第3天，刘国福决定将走廊电子门禁拆除，他和王久君办公室大门敞开，专门接待上访群众。此外，所有班子成员轮流接访。“通过接访把问题引入司法程序，使信访转为信法，用法律途径解决合理诉求。”

　　2009年，凌源四合当镇村民郎玉兰被凌源一医院异型输血造成一级伤残，她的子女持续上访。2012年7月，凌源法院判决该医院负全责，赔偿医药费、护理费340余万元。

　　郎玉兰的女儿说：“刘院长告诉我‘老百姓维权太不容易了，你们老马家的天塌不下来’,我当时就感觉案子有盼头了。”

　　2012年以来，凌源法院共审理信访积案348件，除一件无理访外，其余全部案结事了，新领导班子成立以来，无新访发生。

　　辽宁省高级人民法院党组书记、院长缪蒂生说：“加强司法公信建设是辽宁全省人民法院工作的主题，去年年初我们在全省各级法院特别在基层狠抓这项工作的落实，凌源法院经验是抓基层的一个典型样本，他们面对困难胸怀大局、情系百姓，勇敢担当、高度负责，用实际行动获得党委、政府的信任，赢得人民群众的信赖。我们将认真总结推广凌源经验，进一步加强人民法院的基层基础建设，不断提升辽宁法院的司法公信力。” (记者霍仕明本报见习记者韩宇)