“加减法”助推信访良性循环

　　与以往出台的信访文件不同，这次中办、国办《意见》最鲜明的特点是，对规范创新信访工作做出了明确的“加减法”。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》。《意见》要求，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访和涉法涉诉信访。同时，把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来，明确规定了各级领导干部每个时段接访天数的底数。

　　与以往出台的信访文件不同，这次中办、国办《意见》最鲜明的特点是，对规范创新信访工作做出了明确的“加减法”。一方面，增加了各级领导干部接访下访的天数，将“软任务”变以“硬指标”，使他们更有时间和精力面对面地解决群众反映的诉求；另一方面，减少了信访受理总量，将越级上访和涉法涉诉信访纳入不受理的范畴，有利于群众就地就近解决问题，跳出“信访不信法”的怪圈。

　　上访是宪法赋予公民的基本权利，任何组织和个人都无权剥夺。国家信访局原局长周占顺在接受媒体采访时表示，现在群众上访的问题80%都有一定的道理。这说明，上访群众中的绝大多数并非无理取闹，而是有各种客观原因。然而，一些地方领导为了所谓的“维稳”和“政绩”，对上访者多采取“围追堵截”、“看死盯牢”的办法，甚至出现了把上访人员当作“精神病人”送进医院的极端事件，造成了恶劣的社会影响。

　　按照中办、国办《意见》的要求做好信访“加减法”，有助于信访工作进入良性循环，既依法划清了信访受理的范围，又能快速有效解决群众反映的问题，同时还可以将信访部门打造成为党和政府联系群众的桥梁纽带，可谓“一举多得”。现在的关键是要将这个“加减法”落实到位。把“加法”落实到位，就各级领导干部面言，不仅要人到更要心到，不仅要次数到更要质量到，与群众面对面交流、手拉手谈心、实打实解难，避免“信访接待日热热闹闹、平常工作日冷冷清清”的现象。

　　把“减法”落实到位，需要信访部门守住“第一道防线”，对辖区范围的信访件做到件件有受理、有督办、有反馈、有评估，强化社会各界的监督，使上访者不想越级也不必越级上访；也需要有关部门的通力协作，坚持依法治访，从司法和行政源头减少涉法涉诉信访，恢复受损的秩序，真正让上访者走出“信访不信法”的误区。