根治“八乱”需解决执法疲软

　　创建全国文明城市和卫生城市，是今年济南市的奋斗目标。根据以往创城的经验，时下的创城，仍然还得从根治“八乱”入手。要根治“八乱”，笔者以为，当前尤为重要的是推进依法治市，解决执法疲软的问题。

　　济南的城市面貌，经过多年整治，虽然逐渐美丽起来，但乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱占、乱贴乱画等“八乱”仍不少见，这是影响城市文明和环境卫生的重要原因。以往的创城经历告诉我们，没有持之以恒的严格执法，“八乱”还会一如既往，清理、反弹，再清理、再反弹，如此循环往复，实现创城目标似乎永远都是任重而道远。“八乱”之所以屡禁不止，且屡屡反弹，与执法疲软不无关系，可以说，执法疲软是如今创城的最大阻碍。

　　执法疲软首先表现为执法不到位。按照执法部门的责任分工看，时下的城市管理看似没有漏管地段和空白时段，可现实中却有很多“八乱”经常处在没人管、无人问的地段和时段。执法时断时续而不能持之以恒，“八乱”自然也会时断时续不定期出现。执法不到位虽然有多种原因，但任何原因都不能成为对“八乱”熟视无睹的理由。

　　其次，执法疲软还表现为执法不严。“八乱”乃陋习，陋习就是顽疾，治理顽疾要不遗余力，不遗余力要靠严格执法。“八乱”侵占的是公共空间，侵犯的是公众利益，执法者既然是为公众执法，对此就不能心慈手软。上纲上线地说，对“八乱”现象的心慈手软，就是对法律的亵渎，就是对公众利益的漠视，执法不到位本就是职能部门失职。执法不严如同隔靴搔痒，无异于姑息养奸，而难以让违法者感受到切肤之痛，改陋从善就是空谈。济南要实现创城的目标，不解决执法不严的问题是达不到的。

　　再次，执法疲软还表现为违法不究。按照法理而言，有法不依、执法不严是违法，违法不究同样也是违法。由于事实上的违法不究，使得失职渎职者对自己的违法行为无动于衷，“八乱”就在这无动于衷中实现了反弹或复燃。因此，创城要责任分明，严格奖惩，当从违法必究做起，通过建立和完善责任追究机制，对不作为、乱作为的失职渎职实施公正严明的责任追究，如此，才能从根本上解决执法疲软的问题。（杨曙明）