深圳禁猎区拟扩至全市 捕鸟20只以上将被立案

　　时间为5年 处罚力度拟加大 捕鸟20只以上将被立案

　　黑脸琵鹭、白鹭、蟒蛇、穿山甲、猕猴，虽然城市化日新月异，这些野生动物依然繁衍生息在深圳这个海滨城市。不过非法捕猎野生动物的事件仍时有发生。为此深圳拟将禁猎区扩展至全市范围，禁猎期为5年。

　　记者了解到，由市城管局草拟的《深圳市人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》(征求意见稿)(下称《意见稿》)正在收集意见。一旦设立禁猎区，处罚力度将大大增加，非法捕猎人员或将获刑。

　　现象：

　　拉网捕鸟等行为屡禁不止

　　据介绍，深圳分布的野生动物有480多种，其中鸟类389种，国家重点保护珍稀野生动物有47种。此外，深圳还处于国际候鸟重要通道上，每年在深圳市内迁徙停留或越冬的鸟类数量达10万之多，是国际候鸟“加油站”和“越冬地”。

　　此外，深圳自然环境条件优良，福田红树林自然保护区、深圳湾、侨城湿地、西乡红树林、大鹏半岛、梧桐山风景区等地都是野生动物的主要栖息地或者候鸟迁徙的停歇地和越冬地，主要动物种类包括蟒蛇、穿山甲、猕猴、黑脸琵鹭、黄嘴白鹭、中华秋沙鸭、鸳鸯、各种猫头鹰、蛇雕等国家重点保护野生动物，还有黄麂、豹猫、野猪、白鹭等国家保护的野生动物。

　　“每年迁徙停留或越冬的鸟类数量达10万之多”，市野生动植物保护管理处负责人说，近几年来，野生动物尤其是鸟类数量越来越多，但非法捕猎野生动物等行为时有发生，特别是去年上半年发生在福田红树林、马峦山郊野公园、梧桐山风景区、深圳湾、西乡红树林等地非法张网捕鸟违法现象非常猖獗，引起了舆论的强烈反响。

　　应对：

　　拟全市范围内禁猎

　　记者获悉，市城管局从去年3月中旬开始，着手专题调研在全市范围内设立野生动物禁猎区的必要性、可行性，并草拟了《意见稿》。

　　《意见稿》指出，禁止在全市行政区域范围狩猎、捕杀陆生野生动物，禁止破坏陆生野生动物生息繁衍场所及其生存环境。自然保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园，以及其他野生动物主要生息繁衍场所为法定禁猎区，永久禁猎。上述区域之外的其他区域禁猎期为2014年至2019年的5年。

　　针对非法捕猎的行为，《意见稿》还指出，禁猎期和禁猎区内，禁止包括使用军用武器、气枪、毒药、炸药、火铳、铁夹、吊杠、电捕、地枪(地弓)、弹弓及其他危害人畜安全的猎捕工具和装置等一切违禁工具猎捕陆生野生动物；禁止以夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏、挖洞、下夹、张网等方法猎捕陆生野生动物；禁止从事捡蛋、捣巢等惊扰、破坏野生动物繁殖行为。

　　加大处罚力度

　　弹弓打鸟或被追究刑责

　　捕鸟等非法禁猎行为为何屡禁不止？深圳市野生动植物保护管理处负责人介绍，处罚力度太轻或执法无力是主要原因。

　　记者了解到，目前深圳发生的非法猎捕案中，涉及的多为非国家重点保护野生动物，按照现行法律法规和立案标准，猎捕数量较少或已实施猎捕行为但未捕获野生动物的，一般只能警告或者进行数额较少的罚款，处罚力度太轻或根本无法执法，很难起到有效的惩处和警示作用。

　　市野生动植物保护管理处负责人介绍，目前深圳的禁猎区是永久禁猎区，包括自然保护区、森林公园和湿地等等区域，如果捕鸟人在除这些区域外的其他地方张网，执法人员就会感到棘手。

　　这名负责人表示，如果深圳在全市范围内设立禁猎区、禁猎期，根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》规定，执法机关可对非法猎捕行为采取强制措施，甚至追究刑事责任。以张网捕鸟为例，一旦在深圳全市设立禁猎区，捕鸟20只以上就会被立案，捕鸟人或将获刑。 (记者崔宁宁 通讯员崔嵩)