人大常委会委员:“民告官”见不到官 行政首长应出庭

　　法制日报今日报道，全国人大常委会日前分组审议行政诉讼法修正案草案时，有委员建议行政机关应作为被告出庭，委托人中至少应有一位是本机关的工作人员。

　　草案规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉讼。下列人员可被委托为诉讼代理人：律师、基层法律服务工作者；当事人的近亲属或工作人员；当事人所在社区、单位及有关社会团体推荐的公民。

　　史莲喜委员建议，在草案上述规定之后增加“但是被告的诉讼代理人应当至少有一人为本机关工作人员”的内容。理由是，律师代行政机关出庭应诉，很难真正全面深入地了解具体案情和行政流程。

　　史莲喜还建议倡导行政机关首长出庭应诉。行政机关首长到法庭现场感受法治氛围，让他们通过司法实践知道权力不是无限的，违法要付出代价，有利于提高依法行政意识。

　　全国人大财经委委员欧阳昌琼也建议，对作为诉讼参加人的被告，也就是行政机关的规定再具体细化一些，对行政机关首长出席应诉作出规定，比如至少要求出庭一次，以解决“告官难见官”的问题。 (整理/汪红)