企业家涉犯罪警方办案受阻 人大代表身份成免死金牌

2013年12月17日，李沧公安分局上网通缉王永安。

　　老公安、青岛市公安局李沧分局副局长杨健最近碰上了一个棘手的案子：案件涉及山西省吕梁市文水县人大代表王永安，虽然多次请求暂停其人大代表资格，但文水县人大常委会不仅予以拒绝，而且要求李沧分局向其汇报案情。

　　文水县人大常委会回应称，人大是权力机关，对其所属代表涉案问题，要求办案机关汇报案情，这是理所当然的，“公安部门应该对人大有起码的尊重”。

　　目前，涉案人大代表王永安不知所踪，因为无法对其采取强制措施，公安部门找不到他，案件侦办几乎处于停滞状态。

　　办了几十年案子的杨健坚定地认为，文水县人大常委会要求公安部门汇报案情，于法无据，这不仅损害了公安机关的独立办案权，而且会泄露案情。

　　案涉人大代表 先通缉后撤销

　　2011年，李沧公安分局接到青岛钢铁集团下属的青岛钰也发展股份有限公司(以下简称“青岛钰也”)的报案材料。

　　青岛钰也报案称，2004年10月18日，山西众心钢铁有限公司(以下简称“众心钢铁”)与青岛钰也签订炼钢生铁购销合同，约定1个月后，众心钢铁向青岛钰也发运1万吨生铁。2004年11月20日，青岛钰也向众心钢铁支付了1500万元预付货款。众心钢铁收到预付货款后，其控制人王永安将货款转移至个人账户，未完全履行发货义务。青岛钰也多次催货、催款，王永安未予返还，给企业造成严重经济损失。

　　去公安机关报案前，青岛钰也曾向法院起诉过众心钢铁及其控制人王永安，但法院送达传票时，发现王永安已失踪，无法进行诉讼程序。无奈之下，青岛钰也选择向李沧公安分局经侦大队报案。

　　李沧公安分局副局长杨健介绍说，经济犯罪方面的立案比较谨慎，除了要做前期调查外，还要法制大队审查通过才能立案，然后由经侦大队具体办案。对于青岛钰也的报案材料，经过上述程序审查后，发现该案涉案金额大、案发时间长，而且当事人属于失联状态，其行为已涉嫌合同诈骗，李沧分局随后予以立案。

　　立案后，李沧公安分局多次派人去文水县办案，但始终找不到王永安，涉案的众心钢铁也处于停产状态。2013年12月17日，李沧公安分局上网通缉王永安，案件类别为“合同诈骗案”。

　　网上通缉发出10天后，文水县人大常委会派人来到青岛，持公函说明王永安系该县人大代表，享有刑事豁免权，李沧分局未经文水县人大同意，不能上网通缉王永安。

　　李沧区人大常委会内务司法与法制工作室副主任咸耀向中国青年报记者证实，2013年12月27日，文水县人大常委会一名副主任和一名工作人员来到李沧区人大，持公函说明情况后，要求李沧公安分局撤销对王永安的网上通缉。

　　咸耀负责接待此次文水县人大来人。她告诉记者，这类事情，文水县人大把公函传真过来也能办理，但对方派一名副主任亲自来青岛办理，说明很重视此事。

　　这令李沧公安分局备感意外。该局经侦大队王姓大队长告诉记者，民警多次前往文水办案，当地从未有人告知王永安人大代表的身份，如果事先知晓，我们肯定要通过文水县人大走程序，“不会贸然上网通缉”。

　　接到文水县人大的公函后，李沧公安分局按照规定撤销了网上通缉，但王永安涉嫌合同诈骗的案件并未办理完毕，“这个案子我们一直在办，在其人大代表资格被暂停之前，我们不能对其刑事拘留、网上追逃，但可以传唤他，以继续办案”。杨健说。

　　李沧公安分局随后得知，网上通缉撤销后，文水县人大做了一些工作，王永安已将应退还的1350多万元货款退还给青岛钰也，但其本人依然不知踪影。

　　杨健表示，王永安退还货款只是减轻了其涉嫌诈骗行为的后果，这或许会影响后期法院审判量刑的结果，但这个案件并不会因此了结撤案，公安部门会继续侦办此案，“就好像打伤了人，给人家治好了伤，但其刑事责任不会因此消除”。

　　李沧公安分局法制大队刘姓大队长也表示，王永安案件不具备撤案条件，公安部门要继续侦办。