近七成受访者认为权力家族化严重 房地产领域突出(2)

　　房地产领域、组织人事方面的权力异化更为突出

　　64.7%的受访者认为基层搞“裙带关系”现象普遍

　　在“权力个人化(或家族化)、部门化现象在哪些领域更为突出”调查上，60.7%受访者选择“土地工程项目、房地产领域”，55.3%选择“组织人事方面”，其他各项得票率分别为“公检法系统”(38.6%)、“矿产资源领域”(31.6%)、 “医疗、药监领域”(24.3%)、“教育、养老等民生领域”(18.6%)、其他(11.6%)。房地产领域、组织人事方面位列权力异化最为突出的前两个领域。

　　房地产领域可谓是生动地展现了权力在三个向度的异化。就权力部门化来看，在普通百姓望房生叹之时，各地的“公务员小区”仍旧屡屡见诸报端。有通过集资合作建房的，有挤占经济适用房名额的，有直接进行福利分房的，等等。总之，权力部门总有办法维护“自己人”的住房利益。就权力个人化、家族化来看，房地产领域已经成了官员腐败的“温床”。比如，近日被提起公诉的解放军总后勤部原副部长谷俊山，据称曾染指北京二环黄金地段周边军队地产达数十块，拥有数十套房。

　　组织人事方面的权力异化位列第二位。不少受访者向记者反映，当前在用人方面，仍存在任人唯亲、买官卖官、扶植亲信、排除异己等现象。百姓的这一心态，在“基层用人唯亲和搞‘裙带关系’等现象是否普遍”问题的调查上也得到了印证。对这一问题，53.2%受访者选择“非常普遍”，11.5%选择“普遍”，24.6%选择“少”，10.5%选择“很少”，0.2%选择“说不清楚”，综合来看，有64.7%的受访者认为基层搞“裙带关系”现象普遍。

　　调查采访中，有这样一个案例令人深思：某县召开县乡换届常委会，各常委都在自己的管辖领域进行提名，每一个常委都很讲原则很讲人情，都不对其它常委的提名表示异议，所有常委提名提拔的干部都是全票100%通过，会议开得很短并且很快也就公示任职了。毫无疑问，所提拔之人都是各个常委的“心腹重臣”。如此用人，显然难以经得住“公平”的推敲，其中的“猫腻”也自然不会少。虽然这仅仅是一个例子，但却已经成为了基层选人用人的普遍现象。

　　此外，在矿山开采、公路建设等项目中，一些掌握权柄的行政官员和管理者进行形形色色的权钱交易活动。在财物审批、政府采购、药品器材购销中，取回扣、拿提成、收礼金、领咨询费、服务费。在司法执行上，吃了被告吃原告，等等。这些异化现象，同样值得警惕。

　　县一级权力异化更为严重，最应整治“官商勾结，权钱交易”

　　88.9% 选择“官商勾结，权钱交易”最应整治

　　在“您认为权力个人化(或家族化)、部门化现象在哪些层级更为严重”问题调查上，50.6%受访者选择“县一级”，20.1%选择“乡镇一级”，19.8%选择“中央各部委一级”，6.8%选择“省市一级”，2.7%选择“其他”。“县一级”得票率过半而位居首位，充分说明了县级权力异化更为严重。

　　一般来说，远离中心城市的县一级处于“山高皇帝远”的“政治地理边缘”，这就使得很多官场潜规则更容易流行。尤其是县委书记权力过大，他们的权力异化更为引人关注。有位基层公务员向记者透露，有些县委一把手，“土皇帝”派头十足。相比中央、省里权力运行而言，县一级对权力的监督过弱，往往是上级的监督 “鞭长莫及”，人民的监督“软弱无力”，同级官僚“敢怒不敢言”，这就很容易使得手握大权的一把手自我意识膨胀，甚至滋生唯我独尊的狂妄心态。

　　省级、中央各部委一级的权力，虽然较之基层，要更为公开透明、更为规范化，但仍存在着一些不尽人意之处。比如，不少省部级单位仍旧把“一亩三分地”的部门利益看得过重。近日再次受到各方关注的京津冀一体化，实际上已走过30多个年头，而今仍旧举步维艰，其核心原因仍旧是“我的地盘我做主”、“肥水不流外人田”的权力异化思维在作祟。再如，省部级高官蒋洁敏、刘铁男、冀文林等“老虎”落马，让百姓看到了中央反腐倡廉的决心，也暴露出了省部级单位权力异化现象仍旧触目惊心。

　　在“最应该整治的权力异化现象”问题上，“官商勾结，权钱交易”(得票率88.9%)、“欺上瞒下，弄虚作假”(74.8%)、“拉帮结派，结党营私”(70.9%)、“任人唯亲，封妻荫子”(69.3%)、“惟上是从，形式主义”(65.3%)、“脱离群众，官僚主义”(62.1%)、“独断专行，盲目决策”(59.2%)、“庸碌无为，失职渎职”(54.6%)，每项得票均超过了五成。这说明，上述权力异化的现象，都应成为党纪国法整治的对象。其中，“官商勾结，权钱交易”得票率遥遥领先，说明公众对这一权力异化现象尤为愤慨。

　　有受访干部谈到，不少官员们眼看着商人凭经商发财，艺人凭演出致富，文人凭笔耕挣钱，就得了“红眼病”，就开始凭“官印”换钱。于是，不少官员都走向了官商勾结、权钱交易之路；每个贪官的背后，几乎都有一个“红顶商人”在鞍前马后地“服务”。十八大后，落马的诸多高官与商人都有千丝万缕的联系，显现出政商合谋的趋势。如李春城落马，被曝是由“先进去”的成都工投原董事长戴晓明牵出，李春城落马后，成都兴蓉集团原董事长谭建明等又被调查。