试用差旅费包干制化解“对策”

　　据财政部网站消息，财政部和中国民用航空局日前联合发布通知，要求各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，及使用财政性资金购买公务机票的其他人员，国内出差、因公临时出国购买机票，应当优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票，原则上不得购买全价机票。

　　今年2月，《齐鲁晚报》报道，山东省财政厅曾印发 《山东省省直机关差旅费管理办法》，规定厅局级及以下人员出差， 乘飞机不得乘坐头等舱， 乘火车不得坐商务座。记者了解到，不少航空公司推出 “超级经济舱” 、 “豪华经济舱” 等措施应对。

　　地方上的财政部门，以及这一次财政部和民航局联合发布通知，加强公务机票管理，都是为纳税人省钱的给力举措。不过历史经验告诉我们，不少商家为了多赚钱，往往会帮着公务出行的群体想出各种各样的“对策”，从而让好政策的实施效果打个折扣。

　　“优惠机票”也是一个相对的概念，我们担心的是：某些航空公司会不会先提升全价机票的价格，然后再“假装”打个八五折……再者，“原则上不得购买全价机票”这句话中的“原则”二字，在某些人眼里或许会变成“可以破例”的意思。

　　常出差的人都明白，上有政策，下有商家帮着想“对策”的事情真不少。例如现在一些可以订机票、酒店的网站往往在玩“返现”的游戏：您在网上预订了一晚300元的酒店，交钱后酒店会开具每晚300元的发票，但是过几天网站就会给你的账户返现80元。这也就是说，如果出差的人用的是财政性资金，那么等于是和网站、酒店“合谋”，每晚吞下了纳税人的80元钱。百八十元或许是“小钱”，但是如果把全国各地、各种各样公务出行当中存在的各种各样的“漏洞”全都加起来，损失可能会很大。

　　那么，为了防范“豪华经济舱”或者“先涨价再打折”的情况，我们能不能也在更大的范围内试行差旅费包干制？

　　此前，财政部曾印发《中央和国家机关差旅费管理办法》，当中关于市内交通费用的规定其实就是包干制——按出差天数计算，每人每天80元。我们建议，这样的办法可以尝试着扩大到整个差旅过程。这是因为，如果差旅费实报实销，那么财政部门就不得不跟在后面“打补丁”，一会儿规定某某级别以下不得乘坐头等舱，一会儿规定只能选经济、便捷型酒店。反之，如果确定了一个合理的报销包干定额，就不用紧盯着公务人员坐的什么舱位、住的什么酒店、吃的什么伙食。出差的要是一个收入不高的基层公务员，那么他坐火车硬座、吃盒饭泡面，省下钱来补贴家用，也没什么不可以；出差的人如果贪图享受、喜欢排场，多出来的钱自掏腰包便是。

　　用包干制化解“下有对策”，最关键的就是差旅费总额的制定一定要合理，不能高也不能低。要确保包干定额的科学，最简单的办法就是上网公示。对于一个地方的市场情况、物价水平，当地群众的眼睛是雪亮的，让大家参与标准的制定与监督，就可以确定出一个相对合理的数额。