制度反腐专家建议：清除滥用巡视名义乱象

　　在巡视内容、巡视类型及领导体制等方面，巡视实践已经走在巡视条例的前面。学者提出，应及时修改《巡视工作条例(试行)》，同时清除滥用误用巡视名义的乱象。

　　日前，13个中央巡视组开展新一轮巡视至今已有月余，此轮巡视首提“专项巡视”，被巡视对象包括科技部、复旦大学、中粮集团。中国廉政法制研究会反腐败司法研究中心副主任邓联繁教授表示，“巡视实践已经走在了巡视条例的前面”。

　　王岐山在年初的中纪委三次全会上明确提到“修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》”，建议加快修订进度，听取党员群众、专家学者的意见建议。

　　“修订巡视条例的一个重要任务就是吸收实践中行之有效的新做法。”邓联繁说，有些可持续性的内容应写入巡视条例固化，如中央巡视组建立组长库，实行“三个不固定”，即巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。此外，对巡视工作的新定位、中央加强对省区市巡视工作的领导等创新性内容，也应载入巡视条例。

　　按照条例规定，巡视主体应该是党的中央和省、自治区、直辖市委员会，然而，现实中一些地级市、县的党委也实行所谓的巡视制度，应借修订条例之机对党内滥用巡视制度的现象进行清理。

　　此外，可在适当时机出版巡视工作年度报告和巡视白皮书，有助于外国人了解我国巡视制度，促进我国廉政文化走向世界。

　　巡视实践在四方面走在巡视条例前面

　　1、2009年发布的《巡视工作条例(试行)》中的巡视工作不聚焦，现状则明确以党风廉政建设和反腐败斗争为中心。

　　2、条例规定的巡视内容比较宽泛，现状则强调“四个着力”，即着力发现党风廉政建设、选人用人、作风建设和遵守政治纪律等方面的情况。

　　3、条例强调“分级负责”，现状则强调加强对省区市巡视工作领导，形成全国巡视一盘棋。

　　4、条例只规定了常规巡视，现状则已开始探索专项巡视。(记者 纪欣)