江西景德镇公安局从驾校报账4700万 涉购车等开支(2)

　　就在这部法律正式实施的前两天，景德镇市公安局发出了一份与驾校的“脱钩函”：“这是一个公函，原市公安局机动车驾驶员培训学校，于2004年4月28日与市公安局脱钩，本驾校经济独立，经营自主，与市公安局无任何隶属关系，全部财产从即日起已由市公安局组织办公室财务部门、审计部门进行审计、核算、清算，原市公安局财产分期归还，今后驾校与市公安局无任何经济往来。特此函告！”

　　但是从黄某提供的账目来看，市公安局与这所驾校不但有经济往来，而且一直在持续。

　　当月，景德镇市驾校挂牌，黄某不再担任公安局办公室副主任，只担任市驾校的校长。

　　但是，黄某的警察身份并没有改变，2007年3月，黄某从公安局退休，也就是说，从2004年至2007年的3年间，黄某一直以公职人员的身份，担任着驾校的企业负责人。

　　2013年4月27号，黄某父女二人，被景德镇市人民检察院以侵吞国有资产，涉嫌贪污为由，予以逮捕。但黄某坚称，驾校已经作了变更，属于黄某个体经营，因而不存在侵吞国有资产的行为。

　　而在黄氏父女被拘留之前一个月，也就是2013年3月26号，景德镇市公安局向市检察院出具了一份情况说明，其中写道：“由于上级要求政法机关不能办企业，当时公安办案经费紧张的原因，市公安局虽下文与驾校脱钩，但未办理任何财产移交和过户手续，仍在驾校采取报账制和上缴费用等方式支出经费(除2012年上缴财政1000万，2013年上缴财政350万元之外，其它均在驾校报账支出)。目前该驾校的资产，均属我局所有。”

　　这份文件至少说明以下问题：

　　第一，公安局明知法律不允许其举办或参与举办驾校，但仍承认驾校为公安局所有；

　　第二，市公安局用驾校的钱支出经费，且只有1350万依法上缴财政；

　　第三，脱钩是表象，实质上仍然密不可分。

　　国务院2006年颁布的《公安机关组织管理条例》中规定，公安机关应当将各项罚没收入和行政事业性收费收入全额上缴财政。地方政府应将公安机关经费列入财政预算，实行全额保障。

　　而《人民警察法》中也明确规定，不得违法收取费用，不得从事营利性的经营活动。

　　这些票据是真实发生过的公安局与驾校经济往来的证明吗？

　　如果是，那么，法律明确禁止公安机关参与举办驾校，景德镇市公安局为何推翻之前的脱钩文件，声称驾校是公安局的资产？公安局不经财政直接从驾校报账用钱，向驾校收取法律规定之外的费用，该作何解释？

　　昨天下午，就这些问题，记者前往景德镇市公安局提出正式的采访申请。但在票据上多次签写“同意在驾校报”的副局长称，自己不在局里：

　　副局长：“你是采访公安局，还是采访我私人，还是找我了解情况？”

　　记者：“找您了解一些情况。”

　　副局长：“你是找我分管的部门的情况，还是我个人的情况，还是公安局的情况？”

　　记者：“公安局有一些账目是通过驾校报的，驾校的这些单子上面有您的签字，写着“在驾校报”，有这么一些字样，我们就想向您核实一下，这些字是不是您签的。”

　　副局长：“这个事儿啊，你稍等一下行吗？我在外面。”

　　随后，公安局装财处的一位负责人将记者接到办公室，但明确表示只是暂时接待，不接受采访。半小时后，记者又被从装财处送到了政治部。在景德镇市公安局新闻中心等待5个小时，多次交涉之后，政治部的负责人表示，需要请示市里的宣传部门，然后才能决定是否接受采访。

　　截至发稿时，公安局依然没有给出明确的说法。

　　这所后更名为景德镇市景安机动车驾驶员培训中心的驾校，究竟是公安局的产业，还是黄某个体经营的企业？如果是公安局的下属企业，显然违反了法律规定。如果不是公安局的下属企业，公安局又凭什么从驾校直接报账拿钱，且绝大部分资金不走财政？事件相关进展，中国之声将持续关注。(记者 肖源)