多警种武装巡逻动中备勤反恐 专家：民警需配枪

　　图为北京西城公安分局巡警支队民警在大栅栏步行街配枪巡逻。本报记者 杨晋峰 摄 　

　　5月12日，北京警方正式启动专职化武装巡逻工作。150辆巡警武装巡逻车组成的专职武装巡逻力量，按照重点大街全覆盖、单车巡段不超过3公里、接警到场时间不超过3分钟的原则，屯扎街头，承担武装巡逻震慑，涉枪涉爆、群体性暴力事件、暴力恐怖事件等警情先期处置任务。

　　自去年“10·28”暴力恐怖袭击案以来，云南昆明、新疆乌鲁木齐等地接连发生暴力恐怖事件。按照公安部统一部署要求，各地公安机关积极创新立体化社会治安防控体系，最大限度将警力摆上街面，实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置，挤压违法犯罪活动空间，依法打击危害公共安全的严重暴力犯罪。

　　“武装巡逻、动中备勤，是公安部根据当前治安形势作出的正确、及时的工作部署。”5月13日，中国人民公安大学治安系教授谢川豫接受《法制日报》记者采访时说，我国恐怖活动从区域性、局部向内地蔓延，反恐形势要求必须提高治安防控级别，才能有效保障人民群众的生命财产安全。

　　北京火车站全天候屯警

　　北京火车站广场外，停靠着一辆流动警务车。北京市东城区巡警支队民警李军端坐车中，手搭在腰间手枪上，眼睛紧盯4块监控屏，耳朵时刻捕捉着身旁3部对讲机里的动静；车外，他的3名同事，一人配手枪，一人持散弹枪，一人牵着警犬，站岗放哨。

　　5月9日下午，《法制日报》记者在北京火车站见到这一场景。

　　今年三四月间，昆明、乌鲁木齐、广州3地火车站相继发生暴力恐怖或暴力砍人事件，造成严重人员伤亡。作为人员聚集区域，火车站治安防控能力，成为社会关注的焦点。

　　据北京市公安局东城分局北京站派出所所长吉喆介绍，北京火车站每天有列车180多趟，往来旅客超20万人。为有效提升反恐处突能力，警方与车站地区管委会、城管等部门建立联动协调机制，派出所民警与武警、铁路民警、巡警等通力合作，电台实时互通警务信息，打造全方位、快速反应治安防控体系。

　　“除保证车站广场外警务岗亭民警24小时在岗外，我们特意抽出一辆流动武装警车，由民警配枪，在站东、站西两个过街天桥之间巡逻，确保出现突发情况能够第一时间快速反应。”吉喆说。

　　北京市东城区巡警支队指挥室主任李亚林告诉记者，流动警务车是巡警支队在北京站的24小时全天候屯警点，民警除装备枪支外，还有防爆毯、防暴盾牌、警用钢叉等；为保证快速处置，屯警点被授权，发生杀人、涉枪涉爆、暴力恐怖活动，可以不经请示直接处置；对正在发生危及群众生命安全的暴力恐怖行为，可以不用警告果断开枪。

　　记者观察到，整个北京站广场最外围马路上是武装的派出所民警，车站广场外延为荷枪实弹的巡警，广场两端分别驻扎着武装的铁路民警，广场上还有配枪铁警和全副武装的武警不间断协同巡逻。

　　“一旦发生突发情况，我们有能力也有信心快速反应、高效处置。”吉喆说，5月6日凌晨，车站站台上，两名刚到站的旅客因口角互殴，巡警、派出所民警听到电台呼叫后，闻警而动，跑步赶到现场，几分钟内便妥善处置。

　　立体化防控布天罗地网

　　北京火车站加强治安巡逻是各地整体防控的一个缩影。近两个月来，全国各地按照公安部创新立体化社会治安防控体系的要求，本着全面覆盖、突出重点、以快制动、有效控制的原则，纷纷探索建立动态社会环境下新型警务模式。

　　5月9日上午，《法制日报》记者来到人民大会堂附近的大栅栏，只见街边停靠着武警装甲车，武警手持突击步枪整装待命；大栅栏商业街、煤市街等街道上，屯扎着流动警务车，持枪巡警带着警犬不定时巡逻；当地派出所武装民警则车巡、步巡相结合，开展动态巡逻防控。

　　据北京市西城区巡警支队副支队长王利民介绍，警方在此布下天罗地网——1.26平方公里的大栅栏地区，149个可变角度探头组成的“天网”，动态巡视辖区各条街道；步巡岗、机动车巡控岗等36个防控岗组成的“地网”，确保辖区不管哪里发生突发事件，武装民警跑步能在一分钟左右赶到现场处置。

　　衣着深色警服，戴着墨镜，一身武装的民警在不长的步行街上来回巡逻，吸引了不少游客的目光。大家普遍对武装巡逻表示肯定，一位来自湖南的王姓旅客说：“看到持枪民警，特别有安全感。正是民警的辛勤付出，群众的正常生活才没有被一小撮暴恐分子影响到。”

　　昆明火车站暴恐案发生后，河北、江苏、贵州等地警方相继在全省实行民警配枪巡逻。河北武装巡逻的主力军为巡警特警队伍，有的地市与武警混合编组开展巡防，确保人手一枪。截至目前，全省共投入武装巡逻警力7万余人次，武装巡逻车辆万余辆次。

　　从今年3月2日起，广东省广州市已在全市铺开武装巡逻，除部署700多个巡组加强街面点线巡逻控制外，还设置80个应急巡防警区，200余名特警、战训等机动备勤力量，配备重武器，屯警街面。5月6日，广州火车站发生暴力砍人事件，民警听到呼喊声后不到10秒钟抵达现场，面对行凶歹徒连开两枪，结束暴行。

　　河南省郑州市警方借鉴香港PTU(机动部队)工作模式，成立特警机动分队，与武警、交管巡防等警力在全市开展机械化和徒步武装巡逻。新型武装巡逻模式开展以来，郑州各类案件发案大幅下降，其中刑事类警情下降7.5%，“双抢”案件下降20%。

　　反恐形势需要民警配枪

　　按照我国人民警察法、枪支管理法、人民警察使用警械和武器条例等法律法规，警察可以配备公务用枪，遇到涉枪涉爆犯罪、放火爆炸危害公共安全等15种情形的，可以开枪。

　　“民警配枪不仅法律依据充足，也是现实需要。”谢川豫说，我国枪支管理非常严格，民众不持有枪支，整体治安形势稳定，之前大范围民警配枪巡逻没有必要；如今，各地开展民警配枪，与武警联勤武装巡逻，是反恐形势的需要，也表明公安机关严厉打击和遏制恐怖活动的决心。

　　“创新立体化社会治安防控体系的目标，就是要让社会治安防得住，在反恐形势升级情况下，民警配枪巡逻有助于当前社会治安防控。”谢川豫说。

　　配枪后，北京、上海、江苏等地纷纷加强民警用枪培训。王利民说，北京市公安局西城分局已组织3次枪支使用培训，包括射击和规范枪支使用等。今后，还将加强枪支使用深度培训，确保配备、使用枪支不出任何问题。

　　谢川豫表示，由于长时间不配备、使用枪支，导致目前不少民警不会用枪，甚至不愿意配枪，配枪、用枪的安全意识也有待提高。她建议，要用更多培训规范用枪，既要保证遇到突发情况时能够果断开枪、打得准，又得避免擦枪走火、滥用枪支等问题发生。

　　她认为，在当前大范围配枪的情况下，应加入开枪情景讨论、情景模拟训练、心理素质训练等用枪培训；民警持枪还应当进行认证，每一年或两年进行考核，达标才能配枪。

　　谢川豫表示，反恐处突，快速反应是关键，这就需要建立分工明确的警务联动机制，需要加强演习演练，强化警种间磨合，达到快速反应、有效处置。记者周斌