评论：注意公共表达与公共权力的边界

　　近日，山东兖州公安局的官方微博发出一条“案件警示”，没想到引来轩然大波。这条微博称，曹某某因违法停车，被交警大队下发《违法停车告知单》，他为泄私愤，在百度贴吧发帖：“车刚停在那里，就被贴条了，兖州交警真孬种。”曹某某因此被行政拘留5日。

　　这条微博一出现，就引发一片哗然，虽然很快就被删除，但手快的网友早就保存下相关信息，并广泛转发。微博发布的第二日晚，兖州警方公布处理结果，认为对曹某某的行政拘留处罚不当，决定撤销该行政处罚决定，向当事人赔礼道歉，并对有关责任人进行问责。曹某某发帖表示接受道歉。

　　这场风波的起因是当事人在网上辱骂交警。在公共平台上骂人，确实不妥。网络空间当然不可能一片其乐融融，但不少人一有意见不合便恶言相向，动辄对他人进行人身攻击和谩骂。其实网络空间就像现实世界一样，在公共场合的表达总要注意语言的法律和文明边界。

　　然而，因为一句骂人话就遭到拘留，显然是警方执法不当，突破了依法行使公共权力的边界。首先，这一处罚决定缺乏法律依据。在一开始的微博中，兖州警方并未具体指明曹某某的行为触犯了哪条法律，仅称其公然侮辱人民警察，造成恶劣的社会影响。《治安管理处罚法》第42条规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。而这个“他人”，指的是自然人。曹某某所骂的“兖州交警”，可以看做一个群体，或是一个政府机关，并不是法律规定的“他人”。

　　网友骂人固然不妥，但这样的情况显著轻微，至多批评教育。进一步说，警方完全可以平等姿态给予回应，公布对违法停车的处罚依据，相信大多数网友也会明辨是非。如今兴师动众处以拘留，反而引人质疑，是否因辱骂的对象是警察才如此严厉？网络谩骂不少，骂个人的，骂其他公共机构的，怎不见警方拘留？是否有选择性执法之嫌？此事一出，成千上万网友在贴吧、论坛、微博重复那句“兖州交警真孬种”，既是抗议，也是“调戏”，兖州警方自然不可能把这些网友一一拘留。这已充分证明以拘留来处罚骂人者的荒唐。

　　公共权力的边界，即法律。只有在法律边界内公平公正地行使权力，政府部门才有其公信力。希望这次兖州警方知错就改，并非因为舆论压力，而是真正认识到自己对法律进行了任意的扩充性解释，导致执法不当，损害了当事人的人身自由。话说回来，无论是一开始的“案件警示”还是后来撤销处罚，兖州警方都没有公布处理依据，而讲清楚做了什么和为什么要做，同样重要。这不仅是为社会监督创造条件(若执法得当，也是一次普法机会)，还是对政府部门是否具备法治思维的一次内省。(纪玉)