评论：公务的士能否刹住车轮腐败

　　公车改革是“三公”改革的重点，也是难点。十八大之后，中央对“公车改革”频频出招。今年3月初，国务院总理李克强所作的政府工作报告也表示，要“启动公务用车制度改革”。2014年，被认为是公车改革的重要一年。

　　公车改革后，公务用车该怎么办，这是全社会关心的一个问题。辽宁省沈阳市浑南新区给出的办法是推出“公务的士”——政府通过向国资公司“购买车辆租赁服务”，实现政府公务用车企业化运营、市场化管理。出门办公的公务员需要通过网页预约使用车辆，并根据行驶里程、等候时间等全程计价交费，费用标准按照出租车的8折(等时费为5折)计算。“公务的士”上全部安装GPS监管系统，实现对车辆和驾驶员的全程监控监管。

　　“此次公务用车由政府主导、企业化运营的模式应属全国首创。”据该区国有资产监督管理局局长牛群介绍，浑南新区是全国最早进行公车改革的地区之一，今年又成立了车辆管理中心和独立核算、自负盈亏的国有资产经营有限责任公司。据了解，“公务的士”从2月推行至今，效果已初步显现。核算下来，预计每辆车每年可节省1.28万元，司机由39名压缩至10名。

　　浑南新区的“公务的士”新政能否取得预期效果，网友们纷纷表达自己的看法。

　　点赞：市场化举措值得尝试

　　尽管还不能确定“公务的士”最终能够走多远，但许多网友都觉得这一方式“让人眼前一亮”——至少，公车使用租赁化、公车服务企业化、公车管理市场化的新思路、新方法、新举措，是值得尝试的。

　　人民网网友马青功认为，推行“公务的士”的好处起码有三点。首先，公务员通过专用的叫车软件预约使用车辆，可以提高公车利用效率，节约社会成本，避免造成财政支出浪费。其次，“公务的士”上全部安装GPS监管系统，对车辆和驾驶员进行全程监控监管，可以有效遏制公车私用等违法违纪行为。再者，通过第三方管理车辆的使用、调配、维修等，将公车纳入到统一平台中调配使用，可以堵死一些单位对公车改革政策“搞变通”的出路，提高政策执行效率和水平。

　　《京华时报》刊发题为《“公务的士”是新车改试水样本》的文章称，一些地方历次车改，之所以不了了之，一个重要原因就是前提错了。前提错了，必然导致车改变形走样。中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求“坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度”，可以说是对以往车改乱象的一次正本清源。事实上，也只有回到中央框定的这个车改大方向上，车改的试水探索，才有可行性。沈阳浑南新区的车改，正是这个大背景下的实践。尽管有人说，这种实践还不是完全市场化，只是将公车业务外包给国有企业，但毕竟已经迈出了市场化的重要一步。至少，公车由财政包养的坚冰，从此打破了。

　　质疑：或许只是“看上去很美”

　　当然，并不是所有人都对“公务的士”持乐观态度。一些网友表示，采用“企业租赁”模式进行公车改革，是一个不错的尝试，但要把政策真正落到实处，还必须配套完善必要的监督与管理措施。否则，就很可能会重蹈一些地方公车改革失败的覆辙。

　　新华网网友刘鹏认为，“公务的士”有三个方面的问题需要注意：一防市场化过头，出现新乱象，比如，国资公司为了利润最大化，将公车用作他途；二防虚假使用和报销，比如，一些单位或者部门可能会少用多报，对外也不公开使用细节；三防形成“不办事”的风气，比如，没有了随时随地用公车的特权，一些单位可能会“该下基层的不下了，该办的事情不去办了”。

　　对于这样的观点，华声在线网友刘兴言表示赞同。他发帖称，首先，虽说国资公司属于独立核算、自负盈亏的企业，但实质上与政府是有着密切联系的。政府既是公司的唯一股东，又是直接的上级主管部门，那么“公务的士”的规范管理就有可能受到“官大一级”的上级部门的影响。目前，汽车租赁服务市场已经比较成熟，既然是租赁，为何不直接引进市场的力量？其次，如何加强对运营公司自身的监管，防止运营公司成为新的“公车腐败”的源头，仍然是相关部门必须面对的一个问题。

　　不妨多一些理解

　　公车使用及公车改革，历来是一个众人关注的话题。到目前为止，还没有出现能一劳永逸地解决“车轮上的腐败”的“灵丹妙药”。在经受时间和实践检验之前，谁都不能断言“公务的士”是一个完美的解决方案。但无论如何，我们应当看到其积极的意义。过度的质疑，只会让真正的改革者望而却步，令静观不动者受到“鼓励”。

　　改革是艰难的博弈，任何一项改革都不可能一帆风顺。在全面深化改革的今天，类似“公务的士”这样的尝试很可能越来越多。公众该如何对待这些改革举措？一味地质疑、否定，“泼冷水”、“棒杀”，并不可取。我们需要做的，是多给这样的改革和改革者一些理解、掌声和鼓励。